今年以來，提振消費專項行動深入實施，多部門接連推出促服務消費提質擴容的政策舉措。
近期發布的《擴大消費“十五五”規劃》部署了28條重點任務舉措，并將促進服務消費提質惠民放在首項。
“從消費結構看，服務消費正成為居民消費增長的重要支撐。2013年至2025年，我國居民人均服務性消費由0.5萬元提高至近1.4萬元，占居民消費支出的比重由39.7%提高至46.1%。”粵開證券首席經濟學家羅志恒對第一財經分析稱。
商務部國際貿易經濟合作研究院近日發布的《中國服務消費發展報告(2025)》（下稱《報告》）顯示，我國人均GDP達到約1.4萬美元，正處于消費結構加速轉型期。“展望未來，服務消費將進入‘系統性重構、深層次賦能’的新階段。”
人均服務消費支出占比46%意味著什么
“隨著我國發展階段的變化，消費場景的日益豐富，服務消費的需求在加速釋放，日益成為消費增長的重要力量，服務零售額成為觀察消費發展的重要指標。”國家統計局新聞發言人、總經濟師付凌暉在6月的發布會上如此分析，發達國家過去的發展軌跡也是逐步由商品消費向服務消費擴大的趨勢。
服務消費支出指用于各種生活服務的消費支出，包括餐飲服務、衣著鞋類加工服務、居住服務、家庭服務、交通通信服務、教育文化娛樂服務、醫療服務和其他服務。
按照國際經驗，《報告》分析稱，一國人均GDP達到1.5萬美元左右時，居民消費結構將加快從商品消費主導向服務消費主導轉變。“2025年我國居民人均服務性消費支出占比46.1%，與美國、日本等發達國家相比，我國服務消費還有一定增長空間。”
根據國家統計局近日刊發的一篇報告中的數據，中國人均GDP從2020年的10632美元升至2025年的13953美元。
第一財經梳理國家統計局近幾年的統計公報發現，從2020年到2025年，我國人均服務性消費支出占比分別為42.6%、44.2%、43.2%、45.2%、46.1%、46.1%；人均服務性消費支出額從2020年的9037元增加到2025年的13602元，增幅超過50%，比同期人均消費支出增幅高11個百分點。
羅志恒也在一份報告中稱，基于OECD（經濟合作與發展組織）數據庫中約40個經濟體的歷史數據：服務消費占比與經濟發展水平呈現明顯的正相關，我國當前的服務消費水平略滯后于發展階段。“2023年，美國服務消費占比為66%，日本、法國、英國均接近60%，德國為50%。”
作為首份國家級擴消費五年規劃，《擴大消費“十五五”規劃》提出，消費結構更加優化，居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重穩步提高。
國家統計局最新數據顯示，今年上半年，社會消費商品和服務零售總額同比增長2.7%，其中服務零售額增長5.3%，商品零售額增長1.1%；居民人均服務性消費支出占居民消費支出的比重比上年同期提高了0.2個百分點。
國家統計局貿易外經統計司司長王全眾解讀上半年消費市場數據時稱，在一系列擴大服務消費政策帶動下，服務消費供給豐富優化，消費新場景加速涌現。文旅消費市場活力釋放。旅游咨詢租賃服務類、文體休閑服務類零售額均實現兩位數增長。
“服務消費的發展體現了居民消費結構持續升級，未來隨著收入分配和社保制度改革以及更多高質量的服務供給涌現，服務消費占比將繼續提高。”羅志恒在分析今年上半年經濟數據時稱。
進一步釋放服務消費潛力
“面向‘十五五’，我國消費市場發展將進入擴量提質的關鍵時期，消費基礎穩固扎實、消費升級趨勢明顯、消費場景創新活力充足，將為消費市場壯大提供堅實支撐。”國家發展改革委、商務部有關負責人答記者問時表示，同時要看到，消費領域還面臨一些矛盾和問題，客觀上制約著消費潛力的進一步釋放。
《報告》總結了服務消費發展存在的幾方面問題，例如，服務消費有效供給尚不充足；服務消費領域標準化程度不足；消費能力不足束縛消費空間拓展；服務消費監管協同機制缺失等。
“部分居民生活服務領域供給存在缺口。例如養老服務領域，養老床位增長但總體供給仍顯短缺，服務質量有待提高，我國當前每千名老年人擁有養老床位數不足30張，低于發達國家50~70張的標準。”《報告》舉例稱。
羅志恒表示，部分服務領域存在供給短板，未能充分滿足消費需求。例如，在旅游住宿方面，部分地區配套設施不完善、同質化競爭激烈、高品質個性化產品供給不足等問題也較為突出。
關于改善文旅服務供給，羅志恒對第一財經表示，既要補齊基礎設施和公共服務短板，也要提高產品的差異化水平和旅游目的地的持續運營能力。“把階段性客流更好轉化為持續消費。應運用數字化手段加強客流監測、消費分析和服務管理。對旅游目的地的評價，也可在關注客流量的基礎上，更多考察游客停留時間、住宿率、復游率、人均消費和滿意度等指標，推動旅游發展從注重短期熱度轉向提升長期吸引力和綜合消費效益。”
2025年以來，上海、浙江、湖北、廣東、四川等地陸續啟動新一輪消費券發放，支持范圍更多覆蓋餐飲、文旅、電影、體育等服務消費領域。“各地實踐表明，服務消費券對釋放階段性消費需求、活躍相關消費市場具有較為明顯的作用，也與居民消費中服務消費比重持續上升的趨勢相契合。”羅志恒稱，以上海為例，2025年“樂·上海”服務消費券安排市級財政資金5億元，其中餐飲3.6億元、旅游9000萬元、電影3000萬元、體育2000萬元，重點支持居民參與度較高、體驗屬性較強的服務消費。
在消費券發放方面，羅志恒特別提醒了需要關注的幾個方面：其一，消費券主要是一種階段性促消費工具，實際效果還會受到發放方式、使用門檻、覆蓋人群以及當地服務供給能力等因素影響；其二，既要看到其短期帶動作用，也不宜將其簡單等同于消費需求的持續增長。更核心的還是要通過國民收入分配和社保制度改革來解決消費能力問題；其三，不同區域的促消費能力和積極性是不同的，中西部地區和低能級城市的財政壓力較大，難以騰出足夠財政資金用于提振消費，同時，這些地區的制造能力和品牌影響力往往低于東部和一線城市，即使采取提振消費的舉措，也要從東部地區凈購買產品，稅收留在了東部地區。
因此，羅志恒建議，下一步，可在繼續支持消費品以舊換新的基礎上，適當加大對餐飲、文旅、養老、家政、體育等服務消費領域的支持，并根據不同服務消費的特點，進一步優化消費券的發放節奏、使用規則和核銷方式，更好發揮政策的引導和帶動作用。
展望服務消費發展面臨的形勢，《報告》稱，隨著人口老齡化、中等收入群體不斷壯大、年輕一代的崛起，消費群體更加多元化，服務消費結構呈現“年齡分層+場景細分+價值重構”的立體化演變趨勢。
《報告》還分析了家庭結構小型化驅動服務消費偏好變化的趨勢。這種家庭結構，更傾向于將家政、餐飲等家庭內部勞動外包，且對情感陪伴與精神消費的需求增加，驅動形成“一人食”、寵物經濟等服務消費增長點。“空巢老人群體對上門護理、老年餐飲配送、社區養老等服務需求成為剛需。”
在“釋放服務消費潛力”方面，“十五五”規劃綱要提出，以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，培育服務消費新增長點；推進傳統商圈煥新，優化養老、托育、家政等領域服務消費體驗；提高發展型消費比重，適應多樣化個性化服務需求，規范發展教育和培訓消費，培育壯大健康消費，積極引進國際優質服務資源等。
轉自：第一財經
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