稅電指數：“觀”經濟 “察”稅收

　　經濟冷暖“稅”先知。

　　秋冬時節，氣溫漸冷，但從一個特別的經濟指數中，能感受到中國經濟的活力與溫度。這個指數就是：稅電指數。

　　稅電指數是根據稅務部門掌握的企業銷售發票數據和電力部門掌握的企業用電數據，經過模型測算得出，大于100表明經濟活躍，數值越大活躍程度越高。

　　目前，多地已將這一指標作為研判當地經濟運行的“晴雨表”，乃至成為政府部門科學決策的“指南針”、檢驗工作成效的“度量衡”。

　　數據顯示，2022年前三季度，四川稅電指數為103，其中生產指數102.6，銷售指數103.5；江西稅電指數為114.35，新辦涉稅市場主體數量同比增長26.4%，月均新增超過4.7萬戶……多地發布的稅電指數顯示，伴隨宏觀政策效應加快釋放，地方經濟延續企穩向好勢頭。

　　黨的二十大報告提出，加快建設數字中國。透過稅電指數這一窗口，向外能“觀”市場主體活力、經濟運行情況；向內，這項基于稅收大數據的應用，是稅收信息化的注腳，能“察”稅收現代化之進程。

　　真實及時的經濟“新指數”

　　今年以來，在四川省政府召開的經濟形勢發布會上，人們發現除了農業、工業等傳統經濟指數外，增加了一個“新指數”，成為一扇觀察經濟發展情況的新窗口——稅電指數。目前，除四川以外，江西、浙江、內蒙古等稅務部門會同電力等部門也相繼推出當地的稅電指數。

　　稅電指數究竟是什么？

　　要生產，就要用電；要銷售，就會有發票——將兩個數據綜合分析，就是稅電指數的由來。

　　國家稅務總局四川省稅務局稅收經濟分析處處長陳志芳介紹，稅電指數是運用稅收采購發票數據、生產用電數據、稅收銷售發票數據，綜合計算所獲得的反映經濟運行總體狀況的指標體系。“稅電指數主要反映經濟景氣程度并預判宏觀經濟走勢，大于100表明經濟活躍，數值越大越活躍。”陳志芳說。

　　浙江省稅務局相關負責人介紹，浙江采用的稅電指數由銷售指數與生產指數計算而來。簡單來說，銷售開票額增多，企業用電量加大，銷售指數與生產指數相應增長，顯示經濟活力增強。

　　以江西為例，前三季度江西全省工業稅電指數為111.5，且各月指數均保持在100以上，凸顯江西制造業在穩經濟大盤中起到了重要作用。

　　“前三季度稅電指數的運行在合理區間，多項重要指標呈現積極變化。總體向好的趨勢明顯，充分反映出江西經濟‘穩’的格局沒有變、‘進’的態勢在發展、‘新’的力量在壯大。”江西省稅務局稅收經濟分析處副處長、二級調研員徐先鋒表示。

　　稅電指數反映的經濟運行狀況在宏觀經濟數據中得到印證。今年前三季度，江西省地區生產總值23214.3億元，按不變價格計算，同比增長5.0%。

　　“稅電指數是創新運用稅收和電力大數據構建的一種經濟運行監測和分析體系，最大的特點是數據真實、監測及時。”陳志芳介紹，四川稅電指數所采用的數據覆蓋當前全省所有工商企業用戶，按國標分20個行業門類、97個行業大類、473個行業中類、1380個行業小類進行統計，且數據均從信息系統自動抽取——這保證了客觀性；同時，稅電指數能實現次日更新，靈敏高效地預測和反饋短期經濟波動和政策效應——這體現了及時性。

　　“稅電指數是一個能夠反映經濟活躍度的綜合指標。”北京國家會計學院財政政策與應用研究所所長、教授李旭紅認為，企業用電數與開票額這兩個數據相互補充，共同反映經濟運行情況，更加精準。

　　西南財經大學稅收數據與政策研究中心主任李建軍教授認為，稅電指數是稅務部門在挖掘利用稅收大數據方面的創新舉措，指數來源的客觀性、準確性和實時性，能很好折射刻畫經濟的榮枯變化。

　　反映經濟活力的一張“晴雨表”

　　稅電指數誕生于意義特殊的2020年。

　　2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情沖擊經濟社會發展，復工復產迫在眉睫。如何快速、準確、簡明地了解復工復產情況？在稅務總局的指導下，四川省稅務局聯合國網四川省電力公司創新利用發票數據與用電數據綜合分析，創造性地推出稅電指數這一經濟指標。

　　當時，每周報送的《稅電指數專報》，不僅為科學施策提供了參考，也為促進復工復產貢獻了力量。

　　近三年來，稅電指數已從監測復工復產的“溫度計”發展成為地方經濟運行的“晴雨表”，更成為政府部門科學決策的“指南針”、發現問題的“探測器”。

　　黨的二十大報告指出，堅持科學決策。“稅電指數能較好地預測經濟發展態勢，為我們觀察全省經濟運行情況、研判經濟發展走勢、做出科學決策提供了新的工具和支撐。”江西省發改委相關負責人說。

　　在最早推出稅電指數的四川，已將稅電指數作為常態化發布的經濟數據指標，并寫入2021年四川省《政府工作報告》和《2021年全省經濟工作要點》，還將稅電指數作為2021年四川公務員必須掌握的49個詞匯之一。

　　時任四川省委書記彭清華曾在省政協十二屆三次會議開幕會講話中指出，四川推進復工復產的重要舉措之一是“創設稅電指數加強經濟運行分析”。

　　在遼寧，稅電指數推廣工作已由沈陽試點進入全省拓展深化應用階段；在吉林，稅電指數分析模型已被吉林省發改委納入全省經濟運行監測分析數字化平臺，實現模型數據實時共享與經濟指標聯動分析；在浙江、江西、內蒙古等地，稅電指數已成為觀察經濟運行的重要窗口。

　　不僅如此，稅電指數的作用有了新的延展。

　　11月初，四川眉山巴斯迪科新技術發展有限公司憑借“稅電指數貸”獲得銀行200萬元授信。

　　這項以稅電指數為基礎的延伸服務是稅務部門聯合金融機構創新推出的一款服務中小微企業的普惠金融產品。與巴斯迪科一起獲得貸款的，還有60余戶企業，授信金額達1.6億元，戶均獲貸253萬元。

　　“這不僅讓稅電指數由經濟模型走向深度應用，更使稅電指數與金融服務緊密結合在一起，激發出更強大的稅收治理效能。”眉山市委常委、常務副市長孫劍充分肯定了“稅電指數貸”對市場主體發展的重要意義。

　　在浙江省嘉興市經信局綜合處副處長徐露看來，稅電指數能夠從不同的角度監測和解釋經濟走勢，輔助經濟監測、短板定位和趨勢研判，為經濟社會和政府單位提供有價值的參考，是打造優化營商環境“金名片”的有力“助推器”。

　　對于市場主體而言，稅電指數還有著“風向標”的作用。“我們參照稅務和供電公司給的稅電指數，可以更加準確地了解行業走向，也指引企業向高科技、智能化、自動化方向發展升級。去年我們企業銷售總額實現3億元，同比增長18%。”夢迪集團有限公司財務總監周麟鈿說。

　　折射稅收現代化進程的一面“多棱鏡”

　　透過稅電指數這扇窗，不僅能觀察地方經濟運行情況，也能洞察稅收工作成效——它是一面“多棱鏡”，是稅收現代化服務中國式現代化的生動詮釋，也是各方共同推進稅收共治的真實寫照。

　　習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出，我們提出推進國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中的重要作用。中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》明確，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造，加快推進智慧稅務建設，深化稅收大數據共享應用。

　　近幾年特別是疫情發生以來，稅收大數據在稅收征管、經濟社會發展中發揮了重要作用。在落實組合式稅費支持政策中，稅收大數據是實現“政策找人”的精準“定位器”；在復工復產過程中，稅收大數據是輔助領導決策的“好幫手”，架在供需間的“信息橋”；在風險防控方面，稅收大數據則是發現問題的“探照燈”……

　　眾多角色背后，是稅收大數據的深度挖掘應用，是稅務部門主動融入大局、服務大局的政治自覺，是稅收在國家治理中發揮基礎性、支柱性、保障性作用的日益凸顯。

　　稅電指數，無疑是稅收大數據應用的縮影。

　　走進設在四川省稅務局的四川稅電指數辦公室，桌上的電腦正不停地自動進行數據提取、運算、分析，墻上的大屏幕實時顯示一個個稅電指數匯成的曲線。在這里，有專人負責指數編制，定期向政府部門呈報指數情況與分析報告。

　　稅電指數反映經濟復蘇的步伐，也折射出稅收信息化的進程。與其他稅收大數據應用產品一樣，稅電指數的生成離不開及時、準確、全面的稅收數據，離不開稅務部門穩步推進的稅收信息化建設。

　　而這間由四川省稅務局、國網四川省電力公司、省發展改革委、省經信廳、省統計局五部門聯合掛牌成立的辦公室，則昭示著稅電指數的另一個重要特征：數據共享。從這個角度看，稅電指數這面“多棱鏡”折射出的還是稅收精誠共治的穩步推進。

　　吉林省省長韓俊指出，以稅收及電力數據為基礎構建的稅電指數作為有效工具，提高了決策的科學性、精準性；遼寧省副省長姜有為在出席遼寧省稅電指數新聞發布會時表示，利用稅電指數開展經濟景氣度分析工作，是政府部門和國有企業合作的創新之舉和大膽實踐，對加快遼寧振興發展具有十分重要而現實的推動作用。

　　黨的二十大報告指出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。三年來，各地稅務部門深耕稅收大數據應用，挖掘稅電指數價值，正是多部門推進稅收共治的生動實踐。

　　在多部門的共同努力下，包括稅電指數在內的稅收大數據分析與應用，正在精準落實政策、優化營商環境、激發市場主體活力等方面發揮著積極作用。

　　多地稅務部門表示，將在黨的二十大精神指引下，按照稅務總局要求，深入開展稅收大數據分析應用，繼續探索構建助力經濟社會發展的稅收指數，為稅收現代化服務中國式現代化貢獻更多稅務力量。(記者 何樂 何國剛 周寧 虞立教)

　　轉自：中國稅務報

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