2030年資源循環利用產業產值將達8萬億元
我國加快建設循環經濟高質量發展體系
循環經濟是推動經濟社會發展全面綠色轉型、實現高質量發展的關鍵引擎。近日，國家發展改革委印發《循環經濟發展“十五五”規劃》（以下簡稱規劃），為產業可持續發展提供了清晰的政策指引。
業內人士表示，這是我國連續第四份國家級循環經濟發展五年規劃，標志著我國循環經濟體系在多年發展經驗的基礎上進一步成熟完善。
目標產值8萬億元
發展循環經濟是我國經濟社會發展的重大戰略。“十五五”時期是我國高質量發展的關鍵期，也是實現碳達峰目標的決勝期，資源安全保障和全面綠色轉型任務艱巨，資源循環利用的重要性和緊迫性更加凸顯，需要進一步加大循環經濟工作力度，加強資源安全保障，強化產業鏈供應鏈韌性，支撐如期實現碳達峰目標。
規劃從產品綠色設計、清潔生產、綠色消費、回收利用等全生命周期角度，首次全面提出暢通資源循環利用鏈條。同時，還首次提出培育壯大循環經濟服務業，首次提出優化循環經濟產業布局，首次將算力設施等新基建廢棄物納入循環利用體系。
國家發展改革委相關負責人表示，我國循環經濟與高質量發展要求相比，仍然存在重點行業資源產出率不高、重點品種廢棄物回收渠道不暢、關鍵技術工藝瓶頸有待突破、產業布局不夠優化等問題，迫切需要加強制度設計、優化行業管理、推動技術創新和產業升級，加快提升循環經濟高質量發展水平。
規劃明確，到2030年，覆蓋生產、消費、回收、利用全鏈條的循環經濟體系更加完善，主要資源產出率比2025年提高16%左右，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸左右，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，資源循環利用產業產值達到8萬億元。到2035年，循環經濟高質量發展體系基本建立，主要資源利用效率達到國際先進水平。
聚焦綠色消費
我國擁有全球規模最大、門類最全、配套最完備的工業體系。加快培育形成與自身產業體量相匹配的循環經濟規模，是保障國家資源安全、推動綠色低碳發展的必然選擇。
值得一提的是，規劃將“積極推進全社會綠色消費”作為全面筑牢減量化基礎的重要一環，明確提出大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決制止餐飲浪費，推進生活垃圾分類和源頭減量，強化公共機構帶頭節約和綠色消費等內容。同時，規劃圍繞筑牢減量化基礎、提升資源化利用水平、擴大再利用規模、暢通廢棄物回收網絡、推進循環經濟產業升級等方面提出了明確工作任務和要求。
專家認為，傳統減量側重于工業生產端的能效與物耗管控，對消費領域關注不足。“十五五”將減量關口前移至消費端，將綠色消費納入減量體系，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動減量化從企業的“強制性約束”走向全社會的“自覺性行動”。
規劃落地實施的效應將逐步傳導至消費端，普通消費者和居民能從身邊感受到多方面切實變化。專家表示，規劃圍繞促進全社會綠色消費作出系統部署：一方面完善綠色低碳產品推廣機制、推動竹制品規模化應用與快遞包裝綠色轉型；另一方面著力擴大高水平再制造產品供給、提升再生材料應用規模、規范二手商品流通秩序。后續符合標準的再制造汽車零部件、再生材料制品、環保包裝產品以及合規二手商品將加快進入消費市場，推動綠色產品逐步成為消費主流，讓消費者切實享受到循環經濟發展帶來的便利與實惠。
補短板促升級
當前，退役動力電池、光伏、風電等“新三樣”固廢回收利用，是行業普遍關注的熱點問題。業內人士表示，從時間窗口看，“十五五”時期，我國將進入“新三樣”設備規模化退役階段。本次規劃的一大亮點，就是明確提出要加快補齊“新三樣”等固體廢棄物循環利用短板。
據了解，規劃首次將算力設施、通信基站等新基建廢棄物納入循環利用體系。規劃要求，發電企業要將退役風電、光伏設備回收處置費用納入電站建設運維成本，將退役設備交由符合條件的循環利用企業妥善處理；構建新能源汽車動力電池全生命周期回收利用體系。
與此同時，目前循環經濟產業“內卷”問題比較突出，低水平競爭、技術含量不高的情況依然存在。規劃設立“大力推進循環經濟產業升級”專節，圍繞產業布局、技術研發、行業監管、專業化服務業四個維度協同發力，推動循環經濟從“粗放回收”向“精細智造”躍升，為整個行業注入新動能。
在產業布局方面，規劃提出了“防范中央及地方非主責主業國有企業無序進入資源循環行業”的要求。對此，業內人士認為，這一部署非常及時且必要，核心邏輯是有所為有所不為。一方面嚴格約束無產業協同、純跟風投資的跨界擴張，避免國資低效鋪攤、與民企低端爭利；另一方面引導國有資本精準投向關鍵薄弱環節，重點布局“新三樣”處置、戰略金屬再生等事關國家資源安全領域。
專家表示，規劃的出臺，不僅是推動資源利用方式轉變、提高資源利用效率的重要舉措，也是培育新質生產力、實現高質量發展的生動實踐。通過規劃的順利實施，我國到2030年將建成更大規模、更高質量、更強保障的循環經濟體系，循環經濟對保障國家資源安全、助力碳達峰碳中和的作用也將更加凸顯。（記者 王琰）
轉自：中國商報
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