記者7月23日從國家能源局獲悉，國家發展改革委、國家能源局日前聯合印發《可再生能源發展“十五五”規劃》（下稱《規劃》）。業內人士指出，《規劃》在統籌能源安全和低碳轉型的基礎上，明確發電與非電利用協同并舉的發展方向，為“十五五”時期能源轉型劃定路線圖，將進一步撬動上下游產業投資，綠色氫氨醇等非電領域有望成為行業增長的重要增量。
“十五五”時期，我國可再生能源將進入擴量提質、可靠替代的新發展階段。“《規劃》突出了可再生能源在安全可靠替代化石能源方面的能力要求，首次把‘可靠頂峰能力、置信出力’等有效容量類指標寫進規劃目標，進一步推動可再生能源特別是風光等新能源逐步從裝機主體向電力主體、從新增電量主體向存量電量主體轉變。”國網能源研究院有限公司能源戰略與規劃研究所專家張晉芳表示。
為把可靠替代目標落到實處，《規劃》部署了“提升風光電站系統友好性能”“推動新能源多能一體化發展”“促進抽水蓄能高質量發展”等具體任務。
張晉芳認為，可再生能源實現對化石能源的安全可靠替代離不開構建新型調節資源體系，在實現常規調節資源存量挖潛和增量優配基礎上，儲能類、負荷類等新型調節資源將承擔起愈發重要的角色，《規劃》的出臺將對調節資源相關行業產生持續有利影響。
“特別是用戶側資源，將隨著市場條件成熟、支撐技術完善、商業模式豐富、用戶意識轉變等有利因素聚集發揮重要作用。海量分散的用戶側資源將可能以更大規模和更多種類的虛擬電廠、負荷聚合商等新業態新模式積極參與到電力系統調節互動中，成為電力系統調節資源的重要來源之一。”張晉芳說。
以電為核心、以非電為突破，是“十五五”時期可再生能源高質量發展的路徑。業內專家指出，考慮到風光資源富集地區本地負荷增長有限、大規模遠距離外送制約因素增多等問題挑戰，拓展非電利用途徑，是突破新能源電力消納瓶頸的需要，也是拓展新能源對傳統化石能源替代深度廣度的內在要求。
《規劃》在統籌能源安全和低碳轉型方面，設定了非電利用目標，到2030年，可再生能源非電利用總規模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標準煤。
綠色氫氨醇是非電利用突破的“重頭戲”。經過多年培育，我國綠色氫氨醇等產業快速發展，截至2025年底，我國已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇產能分別約25萬噸、65萬噸和38萬噸，均占全球產能一半以上，產業基礎逐步夯實，初步具備規模化開發利用的基礎。
“同時也應看到，當前可再生能源非電利用在我國能源消費中占比僅1%左右，與工業、交通、建筑等重點行業的燃料、原料、熱力深度脫碳需求相比還有較大提升空間，與同類傳統化石能源產品相比，價格競爭力也有待進一步提升，需要加快推進規模化發展。”國家能源局相關負責人表示。
為此，《規劃》提出，結合“沙戈荒”等新能源基地布局，推進綠色氫氨醇綜合產業基地建設，到2030年全國可再生能源制氫規模達到200萬噸。同時，穩步推進生物質供熱供暖應用和生物天然氣產業化發展，積極發展生物柴油、非糧燃料乙醇、生物航空煤油等非糧生物液體燃料等。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺指出，依托多品種、多場景、多形態，可再生能源的市場邊界將從電力領域進一步延伸至燃料、原料、蒸汽、供熱和交通能源。（記者 陳涵旸）
轉自：經濟參考報
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