近期，全球著名經濟研究機構——世界經濟論壇（World Economic Forum）發布《物聯網可持續性指南》報告（以下簡稱“報告”），通過對來自28個組織機構的高管和物聯網專家進行40多場專訪，研究分析640個實施項目后，形成物聯網可持續性發展系統性指南，為促進物聯網發展并實現聯合國確定的17個可持續發展目標提供理論與政策指南。我國政府與產業界應借鑒其有關研究結論，從四個維度、多策并舉促進物聯網產業快速、健康、全面發展，實現數字經濟轉型升級。一是完善頂層政策設計，搭建產業利益聯盟；二是加強基礎設施建設，填平技術應用鴻溝；三是重視數據安全與共享，加強風險防控并保障流通；四是鼓勵商業模式創新，激發潛在市場活力。
物聯網有創造巨大社會價值的潛力
《報告》認為物聯網是促進社會發展向數字化轉型的主要動力。預計2030年之前，僅工業物聯網本身就可以為全球經濟增加14萬億美元價值，加上私有和公有物聯網，經濟價值增長更甚。隨著諸如人工智能、云計算、區塊鏈等第四次工業革命技術的發展，物聯網也有創造巨大社會價值的潛力。但目前仍有16%的物聯網項目無法解決聯合國所定義的可持續性發展目標（SDG）問題，需要增強利用物聯網實現可持續性發展的能力。
《報告》從三大部分對促進物聯網可持續性發展提出建議，主要觀點如下：
第一，需設計合理的合作模式和激勵機制。目前物聯網仍處于初始發展階段，由于生態系統碎片化、成熟和大規模商業模式相對缺少等因素，私人資本參與興趣不高，因此在物聯網項目設計階段，政府應提供結構性激勵政策來吸引更多參與者，更需在科技資源整合、基礎設施建設、法律框架完善、數據隱私與安全等方面著手，促進物聯網發展以實現可持續性目標。
第二，需制定靈活的商業和投資模式。由于物聯網商業和投資模式仍在不斷探索發展中，在設計和執行商業模式時應保持一定靈活性和兼容性，注重制定跨行業解決方案，實現參與各方多贏，探索新的盈利模式。此外，還可通過需求整合和整包設計等手段探索其他籌資渠道，實現規模化發展。
第三，需開展物聯網可持續性發展影響評估。物聯網發展是實現可持續性發展的重要手段，可圍繞可持續發展理念來應對新時代需求，提升相關項目的品牌知名度并吸引頂尖人才。此外，應從經濟增長、社會融合以及環境保護三個維度，確定物聯網項目可解決的具體目標，將其納入商業設計方案之中。
四大因素確保可持續發展
一是，政府在物聯網發展初期應有效發揮整合引導作用。由于物聯網市場仍處在逐漸發展完善過程，其生態系統中大量參與者在探索物聯網解決方案的過程中導致了資源碎片化。例如在智慧城市建設方面，能源、交通、水務，ICT等各方面的項目需求、技術標準、數據資源等存在較大差異，往往由于缺乏整體方案設計導致各自為戰、項目進展緩慢。因此需要政府將各方資源整合，形成可靠的協作型伙伴關系，并通過稅費減免、優惠貸款、政府采購等手段引導各方積極參與，最終形成強大市場力量以消除或降低資源碎片化的負面效應。
二是，大力完善基礎設施是促進物聯網規模化發展的關鍵。完備的基礎設施對物聯網發展至關重要，由于存在“基礎設施即服務”的特征，參與者都愿意購買各類服務，但不愿為基礎設施買單，“公地悲劇”現象時常發生。例如在智能交通領域，民眾往往不愿花費公共財政撥款以裝配感應器等設施，這使得自動駕駛、智慧停車等新技術項目舉步維艱。在此方面，政府應制定規則統一、清晰明確的監管與政策框架以促進基礎設施建設，包括簡化審批流程、明確法律條款、制定合理的基礎設施規則以及關稅和管理費用等。此外，還應提供恰當的激勵措施，利用現有的私人設施為物聯網提供相應服務。
三是，需界定明晰的數據所有權并保障數據安全。物聯網涉及大規模互聯互通及運行的透明性，必將會產生海量數據，而數據已成為“兵家必爭之地”。參與各方如要形成合力促進物聯網發展，至關重要的一點就是盡早形成關于數據所有權、隱私、使用和共享的治理條款，使其成為合作共贏的基礎。例如可鼓勵物聯網參與者向合作對象提供聚合或宏觀層面的分析，而不必分享原始數據。此外，數據安全和技術標準也同樣重要，數據隱私和敏感性正迅速成為公眾最關心的話題，行業和技術成熟度也會推動數據安全的發展演進。
四是，應鼓勵利用跨界融合的方式創新物聯網商業模式。由于涉及利益主體廣泛、技術演變不斷加速，物聯網需要進行跨界融合、集成創新和規模化發展，這樣才能在促進經濟發展模式轉型、服務社會民生方面發揮更大作用。例如，可利用大型城市數據中心產生的熱量向居民進行供熱服務；在遵守數據法規的情況下將數據的訪問權授予其他市場參與者，激發更多跨行業解決方案；在出售硬件設備等傳統盈利模式外，更應整合有價值的大規模數據以打造平臺商業發展模式。
創新激發潛在市場活力
首先，完善頂層政策設計，搭建產業利益聯盟。正如《報告》所指出的，物聯網發展仍處在初始階段，政府需為物聯網技術發展和市場培育營造良好的政策環境體系。未來我國應在行業主管部門的統一部署下，從技術研發、標準制定、產業發展、應用推廣、安全保障等方面，加強不同層級、不同維度的政策協調性與穩定性，并積極發揮財稅、金融等政策對物聯網產業發展的扶持引導作用。通過組建產業技術聯盟等形式，引導工業、能源、交通、環保等不同部門、不同群體以及組織與個人之間的形成利益共同體，促進各主體之間形成穩定的協作型伙伴關系。
其次，加強基礎設施建設，填平技術應用鴻溝。充分借鑒《報告》所提倡的加快基礎設施建設和投資的相關舉措。
第一，在政府遠期規劃方面，應設定明確的時間路線圖并建立快速響應機制以保障對基礎設施的長期投資，例如加速推進物聯網感知設施規劃布局、實施物聯網重大應用示范工程；加強對IPv6技術、無線通信、新型傳感器等相關基礎設備設施的研發支持，加快對企業與個人設施申請的審批流程。
第二，在促進公私合營方面，通過制定透明清晰、長期穩定的激勵政策，吸引更多私人公司及個體參與物聯網基礎設施建設，以共同開發物聯網市場、應對市場外部性等結構性挑戰。
再次，重視數據安全與共享，加強風險防控并保障流通。正如《報告》所強調的，物聯網的發展離不開數據安全與共享。一方面應加強數據資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環節的安全保護，注重對相關企業與組織的監管與審查工作，打造一套輕量、高效的物聯網系統性安全方案，構建完備的終端安全系統。另一方面，在保障安全的前提下，促進數據在不同部門、不同領域之間充分流通以增強物聯網應用發展潛能。例如可在剝離關鍵隱私數據后，向社會及企業提供最精簡形式的完整數據集等有價值數據。
最后，鼓勵商業模式創新，激發潛在市場活力。正如《報告》所指出的，為實現物聯網可持續性發展，不斷創新商業模式并擴大應用市場規模至關重要。
一方面，注重物聯網應用的跨界融合與需求整合，倡導對不同類型或多個同類項目的整體方案設計，例如在智慧城市建設中充分整合各類運營主體，利用系統集成優勢提升效率、挖掘新興應用領域。
另一方面，鼓勵大中小型企業根據自身特征制定適宜的商業盈利模式、錯位發展，促進形成各類企業在技術、平臺、資源等方面融通互助的發展態勢，構建物聯網發展良好生態圈。（賽迪智庫工業經濟研究所 王昊 張凱 秦海林）
轉自：中國電子報
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