15日，李克強主持召開專家學者和企業界人士座談會，聽取對政府工作報告意見建議，而這已是總理在本周第三次開會談經濟形勢。
在1月15日召開的座談會上，中共中央政治局常委、國務院總理李克強聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議，對當前的經濟形勢作出了判斷，提出了應對措施。
第一次會議是在1月14日，李克強主持召開國務院黨組會議，表示“盡快拿出應對當前錯綜復雜形勢、能有力推動改革發展和讓群眾受益的硬招實招，踏實苦干，積極有為，全面完成今年經濟社會發展主要目標任務。”同一天，李克強召開國務院第二次會議，提到“今年我國發展的環境更加復雜，困難挑戰更多，經濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重”。
15日會議主要內容包括了：
1、中國社科院余永定、中國政法大學馬懷德、瑞士信貸陶冬、阿里巴巴集團馬云、中國一重劉明忠、中科寒武紀公司陳天石等專家學者和企業家發了言。
2、今年經濟下行壓力加大，一些方面信心不足影響市場預期，必須高度重視，做好應對困難挑戰的充分準備。
3、要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，加快轉變發展方式，不依賴傳統路徑，繼續創新和完善宏觀調控，豐富并善于使用宏觀政策工具，加強定向調控、精準調控、相機調控，以宏觀政策的穩定性、針對性、有效性對沖外部環境的不確定性，不斷深化改革擴大開放，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。
4、要進一步激發市場活力，這是應對下行壓力的重要支撐，是改革的重要取向，必須著力打造寬松、公平的營商環境，著力幫助企業特別是民營、小微企業解決難題。
5、傾聽市場主體的呼聲，繼續推進“放管服”改革，著力破解束縛企業手腳的制約，防止對企業搞任性無序檢查等干擾正常生產經營。
6、實施好普惠性和結構性減稅降費，讓企業輕裝上陣。促進解決好融資難融資貴問題，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。
7、要強化創新驅動，增強內生動力。營造良好創新生態，加強基礎研究和前沿共性關鍵技術攻關，促進大眾創業、萬眾創新上水平，加快培育壯大新動能和改造提升傳統動能，堅持包容審慎監管，支持新產業、新業態、新模式規范健康發展，形成廣泛的商業化運用，有力帶動擴大就業。
8、要積極釋放內需潛力，瞄準發展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機合理增加公共服務、基礎設施包括信息基礎設施等方面的有效投資，鼓勵擴大國內消費，更好發揮強大國內市場優勢。
關注點一：總理召開專家學者和企業界人士座談會是慣例
在此次座談會之前，李克強曾召開多次專家學者和企業負責人的座談會，約一年一次，主要是就當時的經濟形勢和經濟工作聽取市場聲音。
2015年7月10日，李克強聽取9位專家學者和企業負責人的意見和建議，引用《史記》篇目作為開場白：“所謂‘言能聽、道乃進’，希望大家暢所欲言，讓大家聽到更多來自學界和企業界的聲音。”話題聚焦宏觀政策取向、潛在經濟增長率、去杠桿、地方債置換等。
2016年07月11日，李克強在北京主持召開座談會，就科學研判經濟形勢、做好經濟工作聽取專家和企業家的看法建議。話題聚焦宏觀政策、互聯網+、新型城鎮化等。
2017年11月7日，李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，就貫徹落實黨的十九大精神、做好下一步經濟工作聽取意見建議。話題聚焦經濟環境、中國制造2025、減稅降費、簡政放權等。
2018年11月8日，李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，就經濟形勢、謀劃明年發展聽取意見建議。話題聚焦宏觀政策、減稅降費、民營企業、小微企業融資難融資貴、就業等問題。
時隔2個月，總理再次召開會議，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議，顯示出國務院對市場聲音和企業的重視。
關注點二：這些人參加了座談會
除了李克強，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席了會議，胡春華、劉鶴、王勇、肖捷參加座談會。
中國社科院余永定、中國政法大學馬懷德、瑞士信貸陶冬、阿里巴巴集團馬云、中國一重劉明忠、中科寒武紀公司陳天石等專家學者和企業家發了言。
大家談到，去年國內外環境錯綜復雜，中國經濟實現平穩發展，人民生活不斷改善。圍繞2019年的經濟形勢和政府工作，大家分別從保持經濟必要增速、推進法治政府建設、調整把握宏觀政策、紓解企業困難、提升裝備制造業水平、發展人工智能產業等方面提出了意見建議。李克強不時提問，與大家深入交流，并針對發言中提出的問題指示有關部門抓緊研究。
關注點三：再提“經濟下行壓力加大”
李克強表示，今年經濟下行壓力加大，一些方面信心不足影響市場預期，必須高度重視，做好應對困難挑戰的充分準備。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，加快轉變發展方式，不依賴傳統路徑，繼續創新和完善宏觀調控，豐富并善于使用宏觀政策工具，加強定向調控、精準調控、相機調控，以宏觀政策的穩定性、針對性、有效性對沖外部環境的不確定性，不斷深化改革擴大開放，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。
“經濟下行壓力加大”的表述，在2天前的國務院第二次全體會議上有所提及，這已經是官方對今年經濟走勢的多次官方預判。李克強表示，今年我國發展的環境更加復雜，困難挑戰更多，經濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。
此時，先導數據的CPI和PPI超預期下滑，尤其是PPI，更是創下27個月以來最低，一舉跌至“0區間”；PMI也跌至29個月最低，重新跌回榮枯線以下，訂單、庫存和中小企業都面臨壓力；進出口業雙雙下降，12月進出口總值下降5.8%，其中，出口下降4.4%，進口下降7.6%。這導致了市場信心的不足，李克強要求要做好充分應對困難調整的充分準備。
中泰證券首席經濟學家李迅雷認為，2018年，無論是企業還是政府，都感受到了較大的壓力，總體來看，2018年中國經濟總體來說是穩中有降的，2019年GDP的增速預測會在6%以上，但不會破6%，這個增速在全世界是屬于偏高的水平，也將會是全球GDP增速的2倍。
匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌表示，隨著經濟下行壓力的顯現，貨幣和財政政策已經出現了拐點。從2018年的去杠桿為主、全面收緊，轉為寬松的貨幣政策，以及積極的財政政策，擴大內需，抵御來自各方面的下行壓力。
如何刺激內需呢？屈宏斌認為有三大措施。第一，減稅降費，根據目前的財政狀況，完全有足夠的空間做一次實質性的更大規模的減稅降費，估計完全有可能做出相當于1%到1.5%GDP規模的減稅；第二，信貸寬松，定向支持民營企業和中小企業，一方面通過降準，增加銀行的可貸資金，同時通過窗口指導、甚至一些激勵機制，引導銀行把可貸資金用于支持中小企業；第三，基建，通過給地方政府增加發債空間，讓他們做一些基建，從而使基建有所反彈。
由于2018年國內經濟增速的下行，通脹的回落，給中國的貨幣政策留存了空間，李迅雷預期，2019年中國的貨幣政策依舊會繼續保持寬松，目前中國的通脹率在回落，CPI會在2%左右，在這種情況下，央行肯定會采取降息降準的辦法來維持寬松的貨幣環境。
談到豐富并善于使用宏觀政策工具，加強定向調控、精準調控、相機調控。李迅雷表示，近年來，我國宏觀調控政策先后創新實施了區間調控、定向調控、相機調控，適時適度預調微調，調控的前瞻性、針對性、有效性明顯加強，有力地促進了經濟的平穩運行和結構的優化升級，形成了更加成熟、更加定型的調控范式。抓住經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，確定調控的“靶點”，在精準、及時、適度上下功夫，不搞大水漫灌，不撒胡椒面，要針對“三農”、扶貧、中小微企業、實體經濟輸血“補短板”，不斷細化政策類型，切實提高政策的準確性。同時要注意預調微調、遠近結合，防范各類風險，推動經濟在提質增效升級的基礎上行穩致遠。
關注點四：實施好減稅降費，激發市場活力
李克強指出，要進一步激發市場活力，這是應對下行壓力的重要支撐，是改革的重要取向，必須著力打造寬松、公平的營商環境，著力幫助企業特別是民營、小微企業解決難題。傾聽市場主體的呼聲，繼續推進“放管服”改革，著力破解束縛企業手腳的制約，防止對企業搞任性無序檢查等干擾正常生產經營。實施好普惠性和結構性減稅降費，讓企業輕裝上陣。促進解決好融資難融資貴問題，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。
普惠性和結構性減稅降費、解決企業融資難融資貴問題，是今年釋放市場活力的主線。2018年全年減稅降費規模約1.3萬億元。財政部部長助理許宏才認為，減稅降費是積極財政政策加力增效的重要內容，也是深化供給側結構性改革的重要舉措。在國際形勢錯綜復雜的情況下，面對經濟下行壓力、市場激烈競爭，進一步激發我國市場活力，一個關鍵舉措無疑就是加大簡政減稅降費力度，讓企業通過盡可能地減輕稅費負擔來降低成本、增強活力。
如何解決企業融資難融資貴問題？民生銀行研究院院長黃劍輝指出，用足用好政府支持民企融資的政策，積極發揮政府部門的增信作用，商業銀行應用好、用活地方政府民營企業貸款貼息、財政資金專項補助、銀稅合作、銀擔合作等相關政策；探索創設信用緩釋工具，探索信用風險定價，支持民營企業債券融資，加大對金融科技的應用力度，著力解決信息不對稱問題，建立與外部相關機構間的合作機制，打造金融服務聯盟構建綜合服務生態網。
李迅雷表示，對于當前民營企業遇到的結構調整當中的困難，政府前所未有地推出紓困基金，給予民營企業更好的政策，更有力的支持，也有利于為民營企業解困。國家高度重視民營企業發展，從制度上保護民營企業家的合法權益，增強民營企業家的信心，促進民營企業健康發展。
另外，提高直接融資比重，加大資本市場對實體經濟的服務力度。
關注點五：擴大就業，鼓勵國內消費
李克強說，要強化創新驅動，增強內生動力。營造良好創新生態，加強基礎研究和前沿共性關鍵技術攻關，促進大眾創業、萬眾創新上水平，加快培育壯大新動能和改造提升傳統動能，堅持包容審慎監管，支持新產業、新業態、新模式規范健康發展，形成廣泛的商業化運用，有力帶動擴大就業。
李迅雷表示，中國經濟增速下行實則是有意為之的結構調整，不能將其當成負面因素來看待。目前中國經濟已經呈現出結構不斷優化、新舊動能接續轉換、質量效益穩步提升的特點，新產業、新業態、新模式加快發展。
在談到今年工作任務時，商務部表示要積極培育外貿新業態、新模式，深入推進35個跨境電商綜試區建設，扎實推進14家市場采購貿易方式試點工作。證監會也提出要在上交所盡早落地科創板并試行注冊制，服務新經濟。
李克強還指出，要積極釋放內需潛力，瞄準發展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機合理增加公共服務、基礎設施包括信息基礎設施等方面的有效投資，鼓勵擴大國內消費，更好發揮強大國內市場優勢。
居民的消費增速放緩，原因包括了居民的收入增長放緩；居民的杠桿過高，過高的杠桿率使得居民的消費能力受到了一定的限制；現有收入結構導致有效需求不足等問題。李迅雷表示，居民收入增速雖呈現下降趨勢，但居民收入依舊在上升；消費升級的速度雖在放緩，但在這種背景下，對于服務消費、高端消費、消費升級，大家依然可以繼續看好。消費升級這個大趨勢不會因為經濟下行而改變。
轉自：中新經緯
版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
性能提升、服務擴展，北斗三號基本系統建成
