改革提速 208戶國企入選“科改示范行動”

　　科技型國企市場化改革吹響沖鋒號。中國證券報記者獲悉，百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動(簡稱“科改示范行動”)已啟動實施，全國208戶企業被初步確定納入“科改示范行動”。目前，絕大部分入選企業的改革方案和合賬已制定完成，正在履行備案程序。

　　業內人士認為，系列改革“政策包”“工具箱”，以及支持鼓勵符合條件的科技型企業優先在科創板上市等利好，將有利于推動國有科技型企業實現科技突破，打造改革樣板和標兵，打造符合經濟高質量發展要求的國有科技企業。

　　用好政策大膽創新

　　中國證券報記者了解到，入選“科改示范行動”的國有科技型企業，特別是商業一類的科技型企業在開展股權多元化或混合所有制改革時，可根據實際情況，向各類戰略投資者釋放更大股權比例，更好發揮各類戰略投資者的積極股東作用，在“引資本”時，要按照“三因三宜三不”原則，綜合考慮自身需要、業務發展和科研創新實際，積極引入協同性強，特別是有利于整合科研資源、搭建合作平合的戰略投資者。

　　在薪酬方面，對科技型企業的工資總額可以實行單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數，不與集團公司經濟效益指標掛鉤。

　　在中長期激勵方面，科技型企業要用好用足現行的國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股上市公司股權激勵、國有控股混合所有制企業員工持股，以及國資委支持中央企業加快關鍵核心技術攻關等系列激勵政策；可以結合國內外市場的有益實踐，探索實施超額利潤分享、虛擬股權、骨干員工跟投等激勵方式。

　　同時，要充分保障企業家和科技人才大膽探索創新。對于富有開創性、探索性和失敗風險較高的科研項目，要營造寬容失敗的良好氛圍。對于程序合規的投資、混改、重組、資產交易等產生的正常損失，按商業原則公平判斷是非，以較長周期客觀綜合評價功過，為敢于擔當作為的企業家和科技人才卸下“包袱”。

　　補短板謀突破

　　機構人士認為，目前科技強國上升至國家戰略，我國科技領域補短板強突破擺脫進口依賴已成國內共識，國有企業作為國內主要經濟主體要發揮自主創新作用，通過打造百戶科技型企業形成國有科技標桿企業，有利于帶動國有企業整體提升科技創新能力，將對國內科技實現突破形成助力，對于科技型企業形成政策利好。科創板的設立，為國企在融資渠道、完善治理、強化激勵等方面提供了新機遇，入圍的國有科技型企業應緊緊把握住科創板新機遇、新特點，加速推進改革發展。

　　“在當前疫情的背景下，國企改革進一步提速的趨勢日益明顯。”一位國資專家指出，“科改示范行動”有很強的導向意義，隨著國企混改的深入，國企改革將越來越聚焦，預計后續將針對不同類型的國企出臺有針對性的改革政策。科技型企業既要研究推動企業本級層面的改革，也要同步謀劃推進各級所出資企業層面的改革；既要重視開展對各級經營管理者的“任期制、契約化”和“強激勵、硬約束”，也要同步建立健全對普通員工的市場化選人用人和激勵約束機制，做到“既改基層、又改中高層”。

　　專家指出，“科改示范行動”強調各科技企業應當“用好用足各項激勵政策”，深入學習研究激勵政策、靈活運用激勵工具、大膽設計激勵方案，“多管齊下”，打出“組合拳”，真正實現激勵人才、激活動力的預期效果。（劉麗靚）

　　轉自：中國證券報

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