湖北商務事業繼往開來砥礪前行

 

 

　　外貿穩增長、調結構取得新成效。1980年湖北重新設立武漢海關，開辟了可直航國外的兩個港口（武漢、黃石），由內陸口岸恢復為直接對外口岸，逐步實現全面開口自營，對外貿易逐步進入快車道，實現了一個又一個飛躍，成為湖北經濟發展的重要推動力量。對外貿易規模迅速擴大。1978年，湖北進出口總額只有1.7億多美元，其中出口1.6億美元；中國加入世貿組織以后，湖北省外貿發展開始提速，2002年出口超過20億美元，達21億美元；2008年實現單月出口突破10億美元大關，連續七年保持兩位數增長。黨的十八大以來，貨物貿易進出口從2012年的2018.5億元增長到2017年的3134.3億元，年均增長9.2%。其中，2017年出口達2064.1億元，前五年年均增長11%；進口達1070.2億元，前五年年均增長6.2%。出口結構明顯優化，高新技術產品出口年均增長23.1%，占全省出口總額比重從22.4%提高到37.6%。新型貿易方式加快發展，2017年，漢口北市場采購貿易試點實現市場采購貿易方式出口5.7億美元，全省外貿綜合服務企業服務中小微企業約2000家，省級跨境電商公共平臺累計完成跨境直購4.8萬票。

 

 

　　1981年12月6日，第一家外商投資企業“湖北派克密封件有限公司”由原國家對外經濟貿易合作部批準成立，拉開了湖北利用外資的序幕。在隨后的40年里，外資企業如雨后春筍般在荊楚大地的熱土上生根、發芽，蓬勃發展。截至2017年底，湖北省與全球200多個國家和地區建立了經貿往來關系，全省累計設立外商投資企業14353家，實際利用外資862.08億美元。黨的十八大以來，全省實際使用外資從2012年的56.7億美元，增長到2017年的109.9億美元。從2016年開始，連續兩年實際利用外資規模超百億美元，2017年，全省實際利用外資109.94億美元，同比增長8.5%。從總量上看，湖北是中部地區累計使用外資最多的省份，世界500強企業紛紛選擇落戶湖北。1987年，德國西門子公司在湖北設立長江西門子電傳機維修中心，第一家境外世界500強企業在鄂落戶。截至2017年，來鄂投資的世界500強企業增加到267家，其中境外世界500強企業173家。現代服務業等新興投資領域利用外資步伐加快，外資并購、增資擴股等外商投資方式加快發展，設立區域總部和研發中心等高質量投資不斷增加。開放平臺日益豐富，形成鄂粵港澳經貿洽談、華創會、楚商大會、中部國際產能合作論壇等一批具有較高知名度的對外交流平臺，覆蓋經貿、科技、文化等各領域，有力促進湖北省與全球各國家地區交流合作。存儲器、商業航天、新能源汽車等國家級產業基地落戶。上汽通用武漢基地、華星光電等重大產業項目投產。

 

　　對外投資合作平穩健康發展。自改革開放至今，湖北對外投資與合作事業從無到有，取得了長足發展，規模逐步擴大，形式日趨多樣，跨國投資和經營的能力逐步增強，“走出去”事業初步形成了多方位、多層次和寬領域的發展格局，各項指標均處于中西部地區領先位次。截至目前，全省境內投資主體經備案設立非金融類境外企業770家，中方協議投資額累計136.5億美元，遍布全球101個國家和地區。尤其是黨的十八大以來，對外承包工程穩居中部首位，保持全國第一方陣，新簽合同額、完成營業額分別從2012年的72.7億和45.6億美元增長到2017年的148.7億和70.8億美元。對外直接投資穩定邁上新臺階，非金融類對外實際投資由2012年的8.3億美元增長到2017年的16.1億美元，投資領域向生物醫藥、食品制造、新能源等高技術含量、高附加值產業拓展，非理性對外投資得到有效遏制。人福醫藥聯合漢德資本收購美國醫藥細分行業龍頭RiteDose公司，將有望填補國家“十三五”規劃中BFS核心技術的空白。搶抓“一帶一路”發展機遇，大力支持省內重點企業到沿線國家拓展業務。2017年，湖北省企業對“一帶一路”沿線國家開展非金融類直接投資項目44個，投資額2.6億美元；在“一帶一路”沿線的33個國家工程承包新簽合同額84.4億美元，同比增長12.8%。境外經貿園區建設有序推進，中比科技園已入駐22家中歐企業，納入國家級境外經貿合作區統計范圍；中俄托木斯克木材工貿合作區成為《中俄森林資源合作開發與利用總體規劃》框架下實質性推進的最大合作開發項目；湖北省企業在泰國籌建的科技園區、哈薩克斯坦工業園區、馬來西亞商貿園區等項目均已開展規劃投資等工作。

 

　　搞活流通、擴大消費實現新發展。改革開放40年來，湖北經濟的持續快速增長，消費品市場體系的日趨健全，流通設施持續完善，商品與服務供給水平大幅提升，網絡消費從無到有到強，居民收入和支出的大幅度提高，促進了全省消費市場規模的持續擴大。全省社會消費品零售額總量和增幅不斷創新高，社零額分別于1983年、1996年、2013年登上100億元、1000億元、10000億元三個臺階。尤其是黨的十八大以來，商貿流通業持續較快發展，全省社會消費品零售總額從2012年的9196.8億元增長到2017年的17394.1億元，消費成為拉動經濟增長的重要驅動力。2017年，全省社會消費品零售總額居全國第7位、中部第2位，同比增長11.1%，高于全國平均水平0.9個百分點，是改革開放初期1978年社零額59.84億元的近291倍，年均增長15.65%。促消費渠道不斷拓寬，“荊楚優品”工程加快推進，食博會、漢口北交易會已成為立足湖北、輻射全國的知名展會。改革開放初期，在全國率先建設小商品市場，打響漢正街品牌；在流通體制機制改革上，“武漢模式”一直是全國城市流通改革的楷模。隨著流通領域改革開放步伐加快，連鎖經營、物流配送、電子商務、網絡購物、信用消費等現代流通方式從無到有和快速普及，超級市場、社區便民店、專賣店、購物中心、倉儲式商場、無店鋪銷售、無人商店、集購物休閑娛樂餐飲及文化功能大型摩爾城（MALL）等新型業態層出不窮和蓬勃發展。電子商務持續高速發展，構建國家級和省級電商示范創建體系，形成硚口、漢口北、葛店三大電商產業集群，漢口北卓爾購平臺年交易額突破千億元，卷皮網、卓爾購、樓蘭蜜語、寧美國度等電商企業進入全國前列。新型流通業態蓬勃發展，2017年全省電子商務交易額1.7萬億，同比增長22.3%；網絡零售額1780億元，同比增長27.1%，均位居中部首位。

 

　　口岸體系形成新格局。1978年,武漢海關復關，進出口貨物在漢驗關,陸運口岸開放。1980年武漢港、黃石港對航行國際航線的國輪開放，從此水運口岸開放；1987年，武漢至香港直航包機開行，空港開放。為適應對外客貨出入境需要，檢查、檢驗、檢疫部門相繼建立。1992年，武漢對外輪開放直航。截至目前，湖北共有國家批準開放口岸5個，湖北省政府批準開放口岸9個；海關特殊監管區域3個，保稅物流中心（B型）5個以及15個進境商品指定口岸，基本形成了水、陸、空全方位口岸對外開放體系。航空運輸網絡貫通四大洲，截至2017年全省航空口岸國際客貨運航線達到58條；依托長江黃金水道，陽邏港-上海洋山港江海直達航線和瀘漢臺集裝箱快班實現班輪化運行，陽邏港開通至東盟四國試驗航線以及至日本、韓國集裝箱快線；中歐班列（武漢）開通了至德國等鐵路貨運班列16條線路，輻射歐洲、中亞、西亞等28個國家60多個城市，2017年全年中歐班列（武漢）開行372列，運輸國際集裝箱量達到33240標箱，班列實載率達90%以上，位居全國前列。大通關建設深入推進，突出頂層設計，出臺政策措施，積極參與上海與中部六省口岸大通關合作聯席會議機制。海關特殊監管區域建設成效顯著，武漢東湖綜保區自2013年6月封關運行以來，重點推進國際生物醫藥保稅、跨境電商服務、大宗商品交易、保稅展示交易、外貿綜合服務、國際檢測維修、跨境金融服務七大平臺建設，經濟指標持續向好。武漢東西湖保稅物流中心、黃石棋盤洲保稅物流中心、宜昌及襄陽保稅物流中心順利通過國家驗收并實現封關運行。2017年，仙桃、荊門保稅物流中心獲批建設。電子口岸平臺建設取得重大進展，截至2017年底，《湖北國際貿易“單一窗口”建設工作方案》中明確的14項主要建設內容已有12項完成了開發工作，上線運行的應用項目達到21個，應用功能基本涵蓋進出口通關各個環節。通過“單一窗口”平臺辦理的各類通關業務超過5萬單（票），使用企業累計超過2000家。

 

 

　　講政治，重大局。黨中央、國務院以著眼長遠的系統思維和高瞻遠矚的戰略眼光，實施“一帶一路”、長江經濟帶等戰略，推進長江中游城市群、自貿試驗區等建設，為湖北描繪了清晰的發展藍圖，指明了發展方向。省委、省政府準確把握湖北省情和發展階段性特征，深入推進“四個全面”戰略布局湖北實施和“五個湖北”建設。貫徹中央和湖北省委、省政府決策部署作為首要政治任務，加強黨對商務工作的全面領導，自覺從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，確保中央大政方針和省委、省政府決策部署落地生根。

 

　　講團結，重合作。湖北省商務廳是統一的有機整體，努力在全省商務系統樹立“行業一盤棋、商務一家人”的理念。通過組建自貿區、內貿流通現代化、外貿、外資、行政審批等8個主要業務工作統籌推進小組，促進廳黨組成員、機關各處室、廳屬各單位團結協作、形成合力；建立廳黨組成員與市州、廳機關處室與縣市的對口聯系制度，共確定聯系點80個，要求廳機關干部深入基層，加強對市州和縣市商務、招商部門的指導、支持和服務；創造各種交流平臺，鼓勵各級商務、招商部門善用巧勁、善于借力，多方尋求兄弟部門的支持和幫助，整合資源共促商務發展。

 

　　講改革，重創新。秉承楚人“篳路藍縷、以啟山林”的開創精神，湖北比較早地向世界敞開了心扉。在古絲綢之路興盛時期，湖北就是重要的外貿貨物出口地和中轉站。漢口是近代著名的“萬里茶道”源頭，曾是世界上最大的茶葉貿易港。改革開放初期，湖北開創了多個全國、中部“第一”，于1981年成立了全國首家中美合資企業——湖北派克密封件有限公司，于1996年成立了華中地區首家外資銀行——法國興業銀行，于2002年成立了中部地區首家中外合作創投基金長江巴黎百富勤。湖北堅持開放先導戰略，參與全球化進程，共享全球化紅利，著力打造開放型經濟發展新優勢。堅持以湖北自貿試驗區建設為引領，對接高標準的國際經貿投資規則，進一步營造國際化、法治化、便利化營商環境，。“湖北以先行先試促自貿區申建系列創新”項目榮獲首屆“湖北改革獎”。積極開展先行先試，持續推進國際貿易“單一窗口”建設，大力建設漢口北市場采購貿易方式試點，著力探索外商投資管理體制改革，進一步以開放促改革促發展促創新。黃石內貿流通體制改革和荊門商務綜合行政執法改革兩項國家級試點取得圓滿成功，《黃石市商業網點規劃建設管理條例》成為全國地級市首部商貿法規。圍繞黃石內貿流通體制改革、武漢城市圈構建開放型經濟新體制綜合試點試驗，提煉6項制度創新成果，獲商務部等部委肯定，改革經驗在全國復制推廣。在商務部舉辦的全國商務綜合行政執法體制改革試點現場會上，湖北省作典型發言，介紹試點經驗。加快重要產品追溯體系建設，在全國率先實現中藥追溯全產業鏈貫通，湖北省中藥材流通追溯體系建設成為全國示范項目。在全國省級商務部門率先制定企業信用“紅黑名單”制度，推進商務誠信體系建設。

 

　　講奉獻，重實效。本著對事業負責的態度，務實重行、真抓實干，齊心協力推進商務發展。一是加強學習調研。制定省商務廳《理論學習制度》、歷年《調研工作安排》，把建設學習型機關放在突出位置。廳領導班子成員率先垂范，帶隊深入各市州調研督辦工作，確保實現17個市州全覆蓋。二是強化宗旨意識。在起草省政府關于積極利用外資、新形勢下加大招商引資工作力度等文件過程中，多聽取企業和基層的意見建議，多設身處地解決實際困難，多滿足企業和群眾的迫切需求。三是推動政策落地。近年來，先后出臺商務領域重點投資項目定期報送制度、省領導參加重大活動后續工作制度、商務廳督辦工作規則、工作周報制度等一系列制度規則，通過加強跟蹤督辦，落實問效問責，確保中央和省委重要會議、重要文件、重大決策得以第一時間學習傳達，第一時間貫徹落實。四是營造干事創業的機關文化。在全廳范圍內遴選一批業務能力強、綜合素質高、年富力強的干部，承擔湖北自貿試驗區、招商引資等重點工作。制定干部輪崗、跟班交流學習等制度，著力打造“想干事、敢干事、會干事、干成事”的商務干部。

 

 

　　自2017年4月1日掛牌運行以來，中國（湖北）自由貿易試驗區（以下簡稱湖北自貿試驗區）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實李克強總理在湖北調研自貿試驗區工作時的重要講話要求，大膽試、大膽闖、自主改，全面落實總體方案,總結提煉可復制推廣經驗,組織第三方評估，持續開展宣傳推廣，推進法制建設和能力建設，各項工作取得積極進展。

 

　　湖北自貿試驗區2017年4月掛牌至2018年4月，新設立企業13157家，其中內資企業13033家，注冊資本總額3633億元人民幣；外商投資企業124家，合同外資33億美元；稅收收入185億元人民幣；進出口總額為980億元人民幣。自貿試驗區新增金融機構259家，其中持牌金融機構23家，非持牌金融機構236家。區內銀行向境外企業發放人民幣貸款金額1097億元人民幣，跨境人民幣結算金額74億元人民幣。自貿區新增專利申請14242件，專利授權6344件。

 

　　湖北自貿試驗區掛牌以來，各片區和相關部門堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖，先后報送200項制度創新成果，在國家和省級層面得到采納的成果分別為5項和21項。已有10個國家部委，36個相關省直、中央駐鄂部門，以及3個片區共出臺137份支持自貿試驗區建設的政策文件。

 

　　“放管服”改革進一步深化。第一批下放省級經濟社會管理權限61項，第二批權限下放工作正在研究中，確保最大限度依法賦予自貿試驗區更大的改革自主權。湖北自貿試驗區在全國首創涉稅執法容缺容錯機制，率先發布稅收優惠政策自享清單，實現一類企業出口退稅“當日申報、當日退還、當日到賬”。全面推進“無申請退稅”。武漢片區率先發布兩批378項“馬上辦、網上辦、一次辦”事項，企業投資產業項目審批從150個工作日縮減至25個工作日，最短為11個工作日，相關經驗做法受到李克強總理肯定。襄陽片區推出“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執法”的“三個一”管理新模式，形成政務服務改革“襄陽經驗”。

 

　　雙向投資限制進一步縮小。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對照2017版自貿試驗區負面清單，全面實施外商投資備案制，積極探索負面清單內產業對外商投資開放的可行性。武漢片區出臺“開放十條”，支持高新技術產品和技術服務出口，支持企業知識產權海外布局，打造全球一流國際合作服務平臺。襄陽片區積極爭取發行自貿試驗區地方政府債券，放大漢江產業基金倍增效應，支持企業“走出去”參與國家“一帶一路”倡議。宜昌片區支持外資參與長江經濟帶綠色發展，探索推行環境影響評價負面清單制度，擬定環評負面清單，清單內的項目一律不得引進，清單外的簡化審批手續。

 

　　貿易業態功能進一步增強。大力發展跨境電商，積極搭建服務貿易促進平臺，武漢烽火集團先后設立10多個海外服務中心，持續擴大海外電信商運營維護服務市場，湖北傳神語聯網依托“云翻譯技術”架構建設全球語言信息服務平臺，實現服務貿易新突破。湖北國際貿易“單一窗口”，現已實現關檢聯合驗放、鐵路拆拼箱、水運平臺、空運艙單系統等28個功能應用項目，累計辦理通關業務超過20萬單（票），使用企業超過4000家，出口企業退（免）稅已實現全程無紙化管理。

 

　　科技金融創新進一步推進。支持設立科技金融專營機構，全省9家科技分（支）行、19家科技特色支行、13家科技擔保機構、15家科技小額貸款公司、200多家科技金融中介服務機構，可為自貿試驗區企業提供科技金融“一站式”綜合服務。拓寬科技企業直接融資渠道，湖北自貿試驗區內企業累計發行債務融資工具13只，金額107億元，其中湖北省科技投資集團有限公司已發行全國最大單“雙創”專項債務融資工具。

       轉自：中國產經新聞網