安徽定遠：聚焦鄉村振興戰略譜寫綠色發展新篇章

　　近年來，尤其是黨的十八大以來，勇于拼博、敢于創新的定遠兒女在這塊熱土上又創造出不平凡的業績，一個個“定遠模式”“定遠經驗”接踵迸發，一項項“國字號”改革亮點頻現。醫藥衛生體制改革得到劉延東副總理充分肯定;家庭醫生簽約服務試點走在全省前列，全國、全省現場會先后在這里召開;首創“泵站串塘”和“兩證一書”建管模式，成為農村小型水利工程產權制度改革的典范，全國、全省現場會相繼召開;試點探索小型水利工程“兩權”和農村土地承包經營權抵押貸款，得到了國家和省市的充分肯定。

　　2018年上半年，定遠實現地區生產總值91億元，規上工業增加值增長10.5%，固定資產投資增長10%，財政收入12.2億元，城鎮常住居民人均可支配收入12186元，農村常住居民人均可支配收入6322元，為全面建成現代化五大發展美麗定遠奠定了堅實基礎。

　　樹立典型以點帶面譜寫綠色發展

　　定遠縣是皖東第一農業大縣。歷史上這里土地貧瘠，農業基礎設施落后，旱澇災害頻繁，生產能力低下。1978年全縣糧食總產量僅有1.536億公斤，飼養生豬34.78萬頭，養殖家禽391萬只。改革開放以后尤其是黨的十八大以來，定遠縣發生了翻天覆地的變化，實現了從“旱瘦荒”到“稻花香”的根本轉變，正在由農業大縣向農業強縣邁進。如今的定遠常年糧食產量11億公斤以上，常年生豬養殖近200萬頭、出欄150萬頭，一躍成為全國商品糧油生產基地縣、全國瘦肉型豬生產基地縣、全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、全省畜牧生產十強縣。

　　現代農業產業體系初步形成。全縣“341”特色農產品生產基地基本建成，即3個百萬生產基地(水稻、小麥、生豬);4個二十萬畝生產基地(花生、瓜菜、林果、花卉苗木)和1個千萬只家禽生產基地;已建設24個現代農業示范園區，其中省級示范園區1個、市級示范園區7個、縣級示范園區6個、鄉鎮級示范園區10個;成功開創了“產、學、研”校企合作互利共贏的新模式，啟動組建了水稻等九大產業聯盟，江淮分水嶺綜合試驗站建成并投入使用;全縣家庭農場達1850家，各類農民專業合作社1537個，農業產業化龍頭企業46家，農產品加工規上企業60家，2017年加工產值達68億元。

　　畜禽養殖和特色農產品亮點紛呈。規模養殖從無到有，1978年全縣只有4家規模養殖場，到2017年底，全縣年出欄千頭以上豬場138戶，五百頭以上豬場245戶，生豬規模養殖比例達到78.5%;規模蛋禽存欄30萬只以上2戶，肉禽出欄5萬只達5戶;新建江淮水牛保種場一個，現存欄能繁母牛近500頭;高標準建成年出欄千只以上肉羊場6個。定遠黑豬、池河麻油、池河梅魚、藕塘花生、砂子崗西瓜、爐橋芡實、三和千張、朱馬鹵鵝、能仁粉絲等一大批農產品享譽省內外。全縣“三品”認證總數達到73個，其中無公害農產品12個，綠色農產品68個，有機農產品3個，“三品”基地面積58萬畝，創建省級以上農產品品牌3個。

　　泰定千年，源遠流長。定遠縣委書記萬瑞健對記者說，全縣始終堅持把發展高質量的農業產業作為鄉村振興戰略的主攻點和主抓手。溫氏養殖項目是我縣與廣東溫氏集團合作共建的脫貧攻堅重點項目，是我縣調整農業產業結構，推進農業轉型升級和提質增效的龍頭項目。該項目通過公司+村集體+貧困戶的模式運營，項目的最大特點是見效快、收益高、零風險，完全符合定遠的發展實際和群眾的養殖習慣。目前，年產20萬頭仔豬基地項目正在加快推進，全縣已在49個貧困村建成溫氏養殖項目，并在帶動貧困戶穩定脫貧和壯大村級集體經濟方面發揮了重要作用。通過溫氏養殖項目的實施，將實現村集體經濟年增收約15萬元，帶動參與養殖的貧困戶每人年增收約2.5萬元。

　　“九梓天香田園綜合體是我縣深化農業供給側結構性改革，調整農業產業結構，培育農村發展新動能和助推縣域經濟發展的重要引擎，是在原有生態農業和休閑旅游基礎上的延伸和發展，能更好地體現鄉村獨有的美麗和活力。縣委、縣政府多次召開專題會議研究規劃設計，多家單位參與實施方案論證與優化，充分結合我縣鄉村振興戰略規劃，著力打造集生態農業、科技農業、觀光農業于一體的獨具‘定遠’特色的田園綜合體。項目總規劃面積1.5萬畝，計劃3年內建設約4萬畝田園綜合體及綠色果蔬產業園。項目建成后，將為周邊地區創造就業崗位5000個，農民年戶均增收10萬余元，同時帶動技術、農資、商業、地產、旅游等行業發展，形成城鄉統籌、三產融合聯動的發展格局。”

　　水利基礎設施條件極大改善。2013年至今，全縣累計完成塘壩擴挖8548口，農村小型泵站更新改造192處7104KW，新建加固小水閘工程15處，清淤農村溝河258條676.2公里，除險加固小型水庫142座，改造中小灌區15處，累計完成小型農田水利建設投資5.87億元，全縣農田有效灌溉面積達130萬畝，高標準農田面積達40萬畝。尤為可喜的是，承載著定遠人民幾十年期盼的總投資30.58億元江巷水庫工程于2016年11月30日開工建設。

　　江巷水庫是《淮河流域綜合規劃》中池河流域重要骨干工程，是國務院“十三五”期間開工建設的172項重大水利工程之一。興建江巷水庫是定遠幾代人的夙愿和夢想，上世紀七十年代該項目便開始動工建設，由于歷史原因，項目被擱淺數年。后經歷屆縣委、縣政府的不懈努力和各級主管部門的關心支持，該項目終于在2016年11月底順利開工建設。控制流域面積735平方公里，水庫總庫容1.3億m3，水庫興利庫容0.34億m3。每年可為定遠境內供水2.41億m3，可灌溉農田71.59萬畝，灌溉保證率80%以上，年均可向定遠縣城關、鹽化基地、爐橋等鄉鎮供水1.44億m3，供水保證率可達95%以上。水庫建成后將在農業灌溉、城市供水、防洪減災和生態改善等方面發揮重要作用，可從根本上解決定遠縣地處江淮分水嶺的區域性缺水問題。

　　國土綠化森林覆蓋率提升顯著。改革開放四十年來，全縣林地面積由35萬多畝增加到60多萬畝，有林地面積由9萬多畝增加到40多萬畝,活立木蓄積量由4萬立方米增加到300萬立方米，森林覆蓋率達21.5%;城市綠地從無到有，城區綠地面積增加到300多萬平方米;村莊綠化，綠樹如蔭，創建省級森林村莊達到56個;森林長廊、道路綠化建設達到800多公里，國省道、縣鄉道等主要道路綠化實現全覆蓋;森林旅游、森工產業得到大力發展，林業已成為定遠農村經濟新的增長點和新興產業。

　　定遠自古以來名人輩出，被稱為將相故里，定遠古城就是以千載將相文化為脈絡，以明清建筑為平臺，同時注重融入徽商文化元素，是集人文文化參悟、民俗文化體驗、市井文化消費于一體的文化產業旅游綜合體，最終的發展定位是皖東區域旅游集散中心和目的地。作為縣域旅游的一張閃亮名片，也是展現定遠千年古縣歷史厚重和現代化城市朝氣的一項戰略舉措，必將對定遠文化旅游產業的繁榮發展起到積極帶動作用，同時也將進一步提升城市品質和形象，極大豐富市民們的物質文化生活。自開街以來，共接待游客270萬人次，接待外來旅游團體近70個，營業額約2000萬元。”

　　加強“工業支撐”,推進“工業強縣”

　　定遠工業發展呈現跨越式發展，2005年4月定遠煤化——鹽化一體化工程正式立項，項目建設總投資160億元，被列入安徽省“861”一號工程。2011年3月，定遠鹽化工業園被批準為省級鹽化工業園區，著力打造“千億生態型鹽化工基地”。

　　定遠在“工業強縣”戰略指引下，新興產業發展步伐不斷加快，逐步形成了鹽及鹽化工、農副產品深加工、新型建材、服裝球類、先進制造業等五大支柱產業，實現了糧油食品、精制鹽及鹽深加工、石膏三個產品百萬噸生產規模。規模工業行業已涵蓋20多個大類，呈現出六個特點。一是發展速度持續領先。2013年規上工業增速16.8%，居全市各縣(市、區)第一;2014年為16.5%，增速第一;2015年為12.4%，增速第二;2016年為10.4%，增速第三;2017年為10.2%，增速第一。二是工業總量實現翻番。2017年規上工業增加值40.9億元，是2012年(16.7億元)的2.4倍。三是規上企業實力增強。2017年規上企業增加到142家，產值億元以上企業37家。四是主導產業支撐顯著。新型化工、農副產品深加工兩大產業共有73家企業，實現產值138.9億元，兩大產業企業數占全縣規上工業53.5%，產值占74%。五是科技創新能力提升。規模以上高新技術企業總數10家，實現產值65.1億元，占全縣規上工業34.7%。六是園區規模不斷擴大。2017年，經開區規上企業48家，實現產值36.9億元。鹽化工業園作為全省四大化工基地之一，發展勢頭較好，現有規上企業19家，產值60.6億元。

　　華塑股份是安徽省“861”行動計劃重點項目，總投資150多億元，是我縣工業強縣戰略的龍頭企業和一號工程，是推動我縣經濟社會發展，助力貧困縣摘帽的重要引擎。同時，華塑公司也是我縣打造千億鹽化基地的領頭羊，加快華塑項目建設，促進項目達產達效，拉動上下游產業發展，對于我縣從農業大縣向工業強縣邁進將起到重要的推動作用。目前，一期項目已累計完成稅收3.2億元，其中2017年完成1.3億元，2018年預計實現稅收2.4億元。投資18億元的二期項目正在加快推進，預計2019年底全面完成投產。

　　2018年以來，規上工業保持穩定增長，匹配性指標支撐有力。今年1至7月份，全縣工業用電量23.96億千瓦時，累計增長12.35%，總量居全市第一，增速居全市第二;全縣132家規上企業累計實現產值100.8億元，同比增長17.7%，增速居全市各縣(市、區)第三。一批重大工業項目正在如火如荼的建設中。總投資18.1億元的華塑二期電石項目，目前一層框架完成，電力項目計劃于2018年底前完工供電，氯堿項目的電解單元、倒班宿舍等附屬設施正在有序建設中。總投資16億元的德輪二期項目，目前已建成1棟廠房，1棟廠房在建，部分設備已訂購。總投資18.13億元的泉盛化工32萬噸/年氨醇裝置原料和動力結構調整項目，目前前期工作已基本完成，循環水工程在建。總投資5億元的光大固廢鹽化園區工業廢棄物綜合處理項目(年處理危廢5萬噸)主體工程正在建設中。總投資22.5億元的安徽金軒科技一期建設年產10萬噸酒精、5000噸香料、6萬噸氯化亞砜項目，目前附屬工程已動工。

　　加強交通基礎設施建設為經濟高質量發展提供有力支撐

　　40載滄桑巨變，見證了定遠縣交通發展的步伐，交通建設日新月異，京滬高鐵飛馳而過，高速公路寬闊平穩，國省干線四通八達，農村公路整潔通暢……交通的快速發展，極大地改變了人民的生產生活方式，成為定遠縣經濟社會發展的重要支撐。改革開放以來，定遠縣的交通基礎設施建設取得了長足的發展，到2020年，該縣將形成以高速鐵路、高速公路、國省干線和農村公路布局合理、銜接高效、暢通安全、綠色智能、文明和諧的“一體化”現代綜合交通運輸體系，與周邊市縣形成一小時經濟圈，縣城到鄉鎮形成半小時經濟圈。

　　定遠縣始終堅持把道路交通建設作為打基礎、管長遠、惠民生和加快縣域經濟發展的重大基礎工程強力推進。近年來，全縣建成了1400多公里農村道路暢通工程，公里數在全市、全省位居前列。同時以已建成的京滬高速鐵路、京臺高速公路和即將建設的合新高速鐵路、明巢高速公路，即將建成通車的滁淮高速公路為依托，結合改造升級的國省道干線，科學規劃了“六縱五橫”的交通網絡，全面打通對外開放通道。通過交通基礎設施的大提升，加快對接長三角經濟區和深度融入合肥、南京都市圈。今年，全縣還將全面實施城鄉公交一體化工程，實現鄉鎮公交全覆蓋，屆時將為廣大群眾提供更加快捷、方便、經濟的通行條件。

　　高速鐵路從無到有不斷壯大。京滬高鐵，已建成通車，定遠縣境內設立客運站，距離縣城14公里，境內全長36.9公里。合新高鐵，計劃明年開工建設，定遠縣境內全長約110公里，線路起自合肥，途經定遠等站，并接入徐連客運專線新沂南站至江蘇連云港，在連云港境內與在建青連鐵路“無縫對接”延伸至青島。合定連高速鐵路項目已列入安徽省“十三五”及中長期規劃項目。

　　國省干線升級改造提速加快。目前，定遠境內2條國道158公里，已有65.4公里升級改造為一級公路，正在建設的有24公里，剩下的計劃于后三年實施;6條省道365公里，已有192公里升級改造為二級以上公路，正在建設S319二級公路65公里。力爭“十三五”末，將定遠縣境內2條國道升級改造為一級公路，6條省道改造為二級或以上公路，力爭實現縣到周邊省市縣由一級公路以上道路聯通，縣至各鄉鎮由三級公路以上道路聯通，鄉與鄉、鄉至村由四級公路以上聯通。

　　農村公路建設突飛猛進。定遠縣農村道路暢通工程三年(2016年至2018年)建設任務1471公里已全部完成，總投資共8.5億元，其中縣道7條109公里，鄉道23條271公里，村道1091公里(貧困村內較大自然村315公里、撤并建制村道路硬化343.4公里、老村道加寬432.5公里)。2018年至2019年計劃實施非建檔立卡村通村硬化路工程和擴面延伸工程1588公里，以解決村級道路循環和斷頭路問題，打通群眾出行“最后一公里”，為農村地區經濟社會發展奠定堅實的基礎。

　　城鄉公交一體化積極推進。目前，定遠縣擁有客運公司5家客運車輛359輛，出租車公司5家426臺，城鄉客運站13個，現已開通客運班線91條，年運送旅客達2080萬人次。縣城內開通公交線路15條、307個站臺，新購置了新能源公交車122輛，其中油電混合50輛、純電動公交72輛，公交車營運里程達145公里，覆蓋了縣城主要道路并輻射周邊的嚴橋、范崗、程橋、定東、金山現代農業示范園和高鐵站等地區，極大地滿足了人們出行需求，方便了群眾生活。

　　今年以來，定遠縣立足改善民生和實現公共服務均等化，積極推進“城鄉道路客運一體化示范縣”和“優先發展公共交通示范城市”創建工作，計劃今年年底前實現鄉鎮和大的行政村通公交，到2020年逐步實現鎮村、村村通公交，形成公交循環運輸網絡。

　　扎實推進民生工程建設，讓百姓幸福滿滿

　　2007年以來，定遠縣委、縣政府堅持“保基本、兜底線、促發展、可持續”原則，致力于保障民生、改善民生。12年來，累計投入民生工程建設資金147.68億元，全力推動民生工程建設，惠及近百萬人民，全縣民生建設碩果累累，扶貧與社保及健康服務實現全覆蓋、文化教育穩步發展、就業服務明顯提升、安居工程保障堅實、城鄉建設均衡發展，全縣“幼有所育、弱有所扶、學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養”的“七有”民生建設取得了顯著成就。

　　建設目標逐年提高。群眾的訴求與期盼是民生工作的出發點、著力點和努力方向。2007年，定遠縣成立民生工程協調小組辦公室，把民生工程建設作為縣、鄉、村三級“一把手”工程，全力推動民生工程實施。從2009年開始，定遠縣提高民生工程建設目標，把“學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養”作為民生工作的目標，2015年該縣結合扶貧工作，再次提高民生工程建設目標，把“七有”改善民生作為首要工作目標。在惠民成效上，從原來的要求保障基本生活水平，發展到要讓群眾“增強獲得感”，讓群眾“增強獲得感、幸福感”，再到現在的讓群眾“增強獲得感、幸福感和安全感”。

　　惠民項目逐年增多。讓群眾真正得實惠，多享受發展成果，是民生工作的第一目標。2007年以來，定遠縣實施的民生工程項目逐年增多，惠民范圍、受益群眾逐年擴大。民生工程實施項目從最初2007年的12項、2008年18項、2009年28項、2010年30項，逐步增加到2011年以后的33項，累計實施省級民生工程68項、縣級民生工程5項。經過多年的合并、調整、新增建設項目，到2018年，全縣實施的一級民生工程項目共33項，包含109個二級子項目，涉及文化教育、醫療衛生、勞動就業、社會救助、養老保障、住房保障、新農村建設、城鄉基礎建設、“三農”發展、扶貧脫貧、環境治理等多個民生領域。

　　民生投入逐年增加。在民生工程建設上，定遠逐年加大民生工程投入，從2007年投入資金1.25億元、2008年投入資金1.8億元，2012年投入增加到10.2億元，2015年增加到16.7億元，2018年增加到27.06億元。縣級配套資金從2007年的0.4億元，2015年增加到2.6億元，2018年增加到3.95億元。與此同時，定遠縣積極鼓勵社會力量共同參與民生工程建設，激勵人人參與，共建共享。2007年吸收社會投入0.2億元，2015年吸收社會投入5億元，2018年吸收社會投入10.71億元。隨著民生工程建設投入資金的逐年增加，全縣廣大人民群眾受益也逐年增多，年人均受益從2007年的186.92元，2015年人均受益增加到1725.86元，到2018年民生工程建設人均受益增加到3006.7元，每人年平均惠民受益凈增加71.43%。

　　定遠縣作為全國基層政務公開標準化規范化試點縣，積極探索基層政務公開新標準，探索公眾參與政務公開新模式，創新建立政務公開“四冊一圖一表”和監督管理“四項制度標準”，實行“政府開放日”制度，開放縣政府常務會議，建立數字電視政務公開頻道，建立縣、鄉、村三級政務公開自助查詢系統、三級視頻會議系統，努力打造基層政務公開的“安徽樣板”。同時，放大試點效應，推動政務公開和政務服務深度融合，全縣2.4萬項服務事項全部推行項目名稱、辦事依據、辦事流程、申報條件、申報材料、收費標準與依據、承諾時間、辦事結果、辦事地址、服務與投訴舉報電話“十公開”，1580項社會民生事項掃一掃二維碼即可網上辦、馬上辦，242項社會民生事項實現足不出鄉村辦理。(魏勤英、連帆)

       轉自：北國網
 

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