2019年全球經濟前景不容樂觀

　　近日世界銀行發布的2019年1月期《全球經濟展望》報告表示，由于國際貿易和投資疲軟、貿易緊張局勢持續升級、新興市場大國面臨金融壓力等一系列原因，2019年全球經濟前景不容樂觀，經濟增長低于預期的風險正在加大。

　　世界銀行表示，2019年，新興市場和發展中經濟體的增長預計將保持平穩，而依賴大宗商品出口的經濟體復蘇進程則可能遠遠不如預期，許多經濟體的增長速度預計將放緩。世界銀行首席執行官格奧爾基耶娃表示，"2018年伊始，全球經濟開足馬力前進，但在一年的時間里卻逐漸失速。未來的一年，前路可能會更加顛簸。隨著新興市場和發展中國家面臨的經濟和金融逆風加劇，世界在減少極端貧困方面的進展可能會受到威脅。要想保持發展勢頭，各國就需要投資于人，促進包容性增長，構建韌性社會。"

　　債務比重升至50%

　　世界銀行表示，過去4年間，低收入國家政府債務占GDP的比重已從30%升至50%，他們不得不將越來越多的政府收入用于支付利息。假如借款成本在未來數年內按預期水平增加，低收入國家的償債壓力只會進一步增大。倘若融資條件驟然收緊，低收入國家就可能面臨資本外流、"借新債償舊債"的窘境。

　　世行建議低收入國家通過提高資金籌集和公共支出效果、加強債務管理與增加債務透明度來減小償債壓力，同時支持金融部門發展，減少宏觀經濟波動。

　　當非正規經濟成為常態

　　世界銀行表示，在監管、法律和金融架構之外，就業和經商的"非正規經濟"在很多新興市場和發展中經濟體中普遍存在，占到這些經濟體GDP的近1/3以及就業崗位的70%，支撐著大量貧困人口的生計。在一些撒哈拉以南的非洲國家，非正規就業甚至占到所有就業崗位的90%以上，貢獻了GDP總額的62%。世行指出，盡管從靈活性和就業角度來看，規模較大的非正規行業有時具有優勢，但其生產率僅為正規行業的1/4。根據世行的最新研究報告，正規經濟領域勞動者的收入較非正規經濟領域高出19%，非正規經濟水平較低的國家，其政府的財政收入狀況也更加健康。世界銀行建議通過改進稅收征管、增加勞動力市場靈活性、加強社會保障體系、改善公共產品和服務等政策組合縮小非正規經濟的規模。

　　大宗商品政策失誤

　　盡管糧價在2010年左右達到峰值后已經出現回落，但全世界的饑餓和糧食不安全狀況在2014~2017年間有所加劇，營養不足的人口數量增至8.21億，增幅達5%。近期，應對糧食安全挑戰也被二十國集團列為一項當務之急。

　　此外，過去數年間，政府采取出口禁令或降低進口關稅等干預措施，試圖減輕大米、小麥和玉米等主要糧食類大宗商品價格波動的影響，卻反而加劇了糧價的波動，對最為脆弱的群體造成傷害。2010~2011年所實行的政策對國際小麥價格漲幅的貢獻可能高達40%，對玉米價格漲幅的貢獻也達到25%，據估計共造成830萬人陷入貧困。

　　世界銀行指出，由于氣候變化加劇，極端天氣事件發生的概率增大，全球糧價可能再度飆升。與干預糧食貿易相比，制定糧食危機應對戰略，準備充足的資源，并通過食物援助和社會保障等其他方式緩解糧價上漲所造成的沖擊，可能是更為有效的選擇。

　　一個時代的終結？

　　世界銀行表示，近年來，長期穩定的低通脹對刺激全球經濟發揮了重要作用，帶來了更大的產出、穩定的就業和更高的增長率。相反，高通脹率則會削弱投資者信心，有損儲蓄積極性，從而侵蝕經濟發展的成果。除一些特例之外，大多數新興市場和發展中經濟體在降低通脹方面都取得了顯著成就：通脹率已從上世紀70年代的兩位數降至2018年的3.5%左右。

　　然而，在金融危機爆發10年后，許多經濟體正以充分或近乎充分的就業水平運行，全球經濟一體化進程可能出現放緩或是倒退，央行獨立性和透明度可能受到政府融資壓力的影響，債務高企則可能削弱建立強大財政和貨幣制度的承諾。上述因素均有可能導致全球通脹壓力增大，世界銀行因此建議各國加大對央行獨立性的支持力度，構建財政框架以確保債務的可持續性，同時保持適當的財政緩沖，以安度經濟下行期。(作者：路虹)

　　轉自：國際商報

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