近日，財政部、海關總署、稅務總局明確自2026年9月起，分步對部分電池恢復征收消費稅。從年初購置稅由“全免”調整為“減半征收”，到車船稅優惠政策正式進入退出通道，再到部分電池恢復征收消費稅，延續十余年的新能源汽車“免稅時代”正在落下帷幕。這些變化恰恰是產業走向成熟的體現。扶上馬送一程可以，但不能送了一程又一程，更不能送全程。這一系列政策的疊加實施，推動產業從政策驅動轉向市場驅動，倒逼企業告別低水平重復競爭，掌握核心關鍵技術，真正靠產品品質和價值贏得市場。
自2009年新能源汽車產業蹣跚起步，十余年間，稅收減免、購置補貼、路權傾斜等一系列差異化政策如春風化雨，滋養著這株幼苗破土而出、拔節生長。彼時，國內動力電池產能薄弱，新能源車滲透率不足一成，唯有依靠政策的有力托舉，方能縮小與燃油車的市場鴻溝。而如今，近幾個月，新能源汽車的市場滲透率連續超過了60%，相當于每賣出10輛新車就有6輛以上是新能源汽車。政策的天平不可能永遠傾斜，普惠式補貼完成“扶上馬”的歷史使命，有序退出是大勢所趨。
而政策紅利消退，產業是否會“失速”？恰恰相反，這正是產業走向成熟的標志。讓價格回歸市場博弈，并非行業紅利消退，而是產業規范化、健康化的必然結果。
長期以來，新能源汽車產業在高速擴張中也積累了不容忽視的隱憂，包括惡性低價競爭、同質化嚴重等。一些企業缺乏核心技術，以壓縮利潤、犧牲品質為代價搶占市場，陷入“拼價格”而非“拼技術”的惡性循環。這種“內卷式”競爭，消耗的是行業創新活力，透支的是產業長遠未來。
此次政策設計，精準指向這一問題。部分電池消費稅恢復征收，那些依靠外購電池，缺乏電池自主研發和制造能力的車企，成本壓力將上升。新政策的意義在于精準引導。電池消費稅采取“分步調整、分類施策”，對部分電池恢復征稅，對鈉離子電池、固態電池等前沿技術繼續免稅。這種“對成熟技術征稅、對前沿技術免稅”的差異化安排，精準釋放了引導技術升級的信號，政策不再“普惠”，而是“精準滴灌”。誰能在下一代電池技術上率先突破，誰就能贏得未來的競爭優勢。
另外，政策中2%與4%稅率之間設置的一年緩沖期，對新能源汽車產業鏈具有多重戰略意義，既是對產業成熟度的認可，也是推動高質量發展的制度性安排。分步調整給予市場明確的預期和適應期，讓電池企業、整車企業和上下游供應鏈調整生產經營策略，消化成本壓力，為新技術路線的產業化爭取時間。同時，一年的緩沖期，將進一步加速車企核心技術的垂直整合，推動產業從組裝制造向技術深耕躍升。通過增加低端、低效產能的成本，加速其出清，倒逼企業從價格戰轉向技術價值競爭。
從“政策輸血”到“自我造血”的轉變，考驗的是企業掌握核心關鍵技術和提升產品品質和價值的能力。當價格戰再也打不下去，競爭只能回歸本質，那些“堆參數、拼低價”的模式將被淘汰，拼產品迭代速度的“誰更快”式競爭，將被高品質、硬技術的“誰更好”式競爭取代。
告別政策紅利，迎接市場考驗，這不是新能源汽車的終點，而是一個更健康、更強大產業的起點。從“政策驅動”到“市場驅動”，從“拼規模、拼低價”到“拼技術、拼品質”，告別政策紅利，不是產業的寒冬，而是高質量發展的春天。當每一家企業都必須在技術創新、產品品質、價值創造上真刀真槍地比拼，中國新能源汽車產業方能行穩致遠，在全球競爭的賽道上續寫新的傳奇。（李志勇）
轉自：經濟參考報
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