近日，工信部部長苗圩在公開講話中表示，中國的產業政策主要著眼于營造一個良好的市場環境，來促進產業的轉型升級，“中國制造2025”等政策始終遵循的是市場主導、政府引導的基本原則，決不是政府代替企業大包大攬，中國制造業也將堅持市場化改革的方向不會動搖，這也是中國實施“中國制造2025”相關政策的基本出發點。
苗圩還強調了外商投資企業和內資企業同等適用于“中國制造2025”政策措施的內容，并表示企業轉讓技術都是遵循自愿原則，遵循市場化方向，是企業自主作出的選擇。
創新制造業需擴大開放
制造業是國家競爭力的重要體現，也是當前穩增長、調結構的戰略支點。制造業企業參與國際合作、加強技術交流對提升自身實力十分關鍵，這往往也是各國企業參與國際競爭、融入世界市場的共同做法。
商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅在接受記者采訪時表示，一直以來，外資在推動中國制造業發展、工業轉型升級方面發揮了巨大作用，中國取得世界制造中心、世界工廠的地位，很大程度上正是制造業長期利用外資的成就。
盡管如此，我國近些年制造業對外資利用程度卻出現了下降趨勢。目前，制造業利用的外資在整個外資中的比重不足30%，而這一數字在最高的時候曾達到70%至80%。這顯示出制造業加強吸引外資的緊迫性。
因此，在制造業領域進一步擴大開放是當前中國進一步創新發展所需。其中受益的并不僅僅是中國企業，往往外資企業也是實際受益者。
“去年以來，中國投資環境開放了許多，想必這不僅是中國企業所想，更與中國政府的政策有關。”來自德國的律師彼得·蓋爾在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，很多德企都從中國擴大對外開放中受益，這不僅來自于上世紀德國汽車公司來中國投資設廠時見證的改革開放成就，也從近段時間我國取得進步的外商投資環境和營商環境中得到了深刻體會。
記者獲悉，對于包括汽車在內的高端制造業，中國官方鼓勵外商投資，并繼續放寬限制、有序擴大開放是大方向。例如，去年4月，工信部等三部委聯合印發了《汽車產業中長期發展規劃》，提出要“完善內外資投資管理制度，有序放開合資企業股比限制”。最新發布的《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》也擴大了外商對汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領域的投資。
優化營商環境促高質量發展
當前一段時期，營造國際化、法治化、便利化營商環境，穩定外商投資規模和速度，成為外商關注的焦點。今年年初召開的第一次國務院常務會議提出了三大舉措優化營商環境——一是要以簡政減稅減費為重點，進一步優化營商環境；二是要嚴格依法平等保護各類產權，加大知識產權保護力度；三是要借鑒國際經驗，抓緊建立營商環境評價機制，并逐步在全國推行。
業內人士表示，進一步優化營商環境，可加速吸引服務業和高端制造業等領域外商投資，在一定程度上也是中國提高引進外資質量和效益，進而促進高質量發展的有力抓手。
針對外資企業較為關注的營商環境知識產權問題，苗圩表示，中國政府一直致力于加強對知識產權的保護，但現階段，中國無法做到強制讓外商企業對中國轉讓技術。
“目前，中國在優化營商環境尤其是對外資企業的知識產權保護方面已加大了落實力度。”彼得·蓋爾認為，注重知識產權保護不僅是優化營商環境的決定性因素，也是促進企業創新、融入世界市場的必備條件。（記者張偉倫）
轉自：中國貿易報
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