以更大決心更大力度推進減稅

　　當前，對于提振企業信心、降低企業負擔，減稅降費是眾望所歸。從稅務部門的表態來看，本輪減稅的路徑圖已經“浮出水面”。筆者認為，應當以更大的決心、更大的力度推進減稅降費。

　　最近一段時間，從國務院常務會議的部署，到財稅部門負責人的表態，種種跡象表明，新一輪的更大力度的減稅已在路上。事實上，本輪減稅的路徑圖已經“浮出水面”。正如國家稅務總局局長王軍所言，目前正在積極研究的是“體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議”，與此同時，還包括了“推進增值稅等實質性減稅的建議”，“對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議”，以及“統籌解決稅制改革和推進中發現問題的建議”。

　　何為更大規模？今年以來，減稅降費的力度不可謂不大。財政部部長劉昆日前撰文指出，今年年初既定的各項減稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進實體經濟發展的一系列措施，預計全年減負1.3萬億元以上。2017年全年，我國的財政收入17萬億，稅收14萬億。據此大致估算，減稅費負擔的比例約占到全國稅收的近十分之一。更大規模，則意味著減稅力度會更大，這一比例也會更高。

　　何為實質性？評判實質性的最直觀標準，應該是企業切切實實的獲得感，體現在企業財務報表上實實在在的收益，而不是名義稅率或者理想狀態下的減稅。當前，社保費是企業最為關注的稅費問題，精心研究、細致調研，切實降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降，能夠讓企業安心、平穩過渡，對企業而言，就是最實際的，也是最實質的。

　　當然，對于實質性的評判也需要理性。舉個例子，一直以來都有聲音反映企業對減稅獲得感不強。是什么削弱了企業的獲得感？要具體情況具體分析，有了調查研究才有發言權。事實上，有部分情況并不是減的不到位，而是被別的因素化解掉了。例如，有的出口企業反映，雖然出口退稅率提高是利好，但是采購商得知后提出壓價要求，議價能力不強的企業只好在利潤空間上作出讓步。

　　何為普惠性？就稅種而言，增值稅和所得稅的改革可以體現普惠性的特點。包括研究繼續降低增值稅稅率的可行性，加快“三檔”并“兩檔”的改革。個人所得稅改革已經邁出了實質步伐，下一步，在已經提高起征點的基礎上，實現六項專項附加扣除，將會釋放更多減稅紅利。

　　保障普惠性的同時，也需要兼顧精準性和指引性。例如，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，以簡便的、簡單的、直接的方式為他們減稅，就是對小微企業的精準幫扶。對科技企業的政策傾斜，從覆蓋面的角度而言，也實現了普惠的效果。

　　當前，我國經濟在保持總體平穩、穩中有進態勢的同時，經濟結構性矛盾也出現了一些新變化和新問題。在實現動力轉換、邁向高質量發展、深化改革開放的關鍵時期，提振企業信心、降低企業負擔讓企業輕裝上陣迫切而緊要。本輪減稅被寄予厚望，也是眾望所歸，應該以更大的決心、更大的力度去推進。施工圖已浮現，“開工”還需加把勁。（孫韶華）

　　轉自：經濟參考報

 

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