就業保持總體穩定 保障水平進一步提升
——《人力資源和社會保障事業發展“十五五”規劃》解讀
人力資源社會保障部近日印發《人力資源和社會保障事業發展“十五五”規劃》。規劃有哪些重點部署？人力資源社會保障部規劃財務司負責人7月9日進行了解讀。
問：規劃制定了哪些目標和指標？
答：規劃提出了“十五五”時期人社事業發展七大目標18項指標。
一是就業保持總體穩定，高質量充分就業取得新進展。“十五五”時期，城鎮新增就業人數保持相當規模，城鎮失業人員再就業人數2500萬人，就業困難人員就業人數650萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。開展補貼性職業技能培訓超過5000萬人次，其中農民工參加培訓1750萬人次。
二是社會保障制度更加優化更可持續，保障水平進一步提升。“十五五”時期，基本養老保險參保率保持在95％以上，失業保險、工傷保險（含職業傷害保障）參保人數分別達到2.55億人、3.45億人，企業（職業）年金基金規模超9萬億元。
三是技術技能人才隊伍持續壯大，人才驅動高質量發展作用進一步凸顯。“十五五”時期，預計新增取得專業技術人員職業資格證書人數1400萬人，每年招收博士后研究人員3.5萬人。新增取得技能人員職業資格或職業技能等級證書4000萬人次，其中高級工以上1400萬人次。
四是工資收入分配制度更加公平完善，促進共同富裕作用更加明顯。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，建立健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，推動構建公平合理的分配格局。
五是勞動領域治理能力有效加強，勞動者權益得到有力保障。“十五五”期末，勞動人事爭議調解成功率達到65%，勞動人事爭議仲裁結案率達到93%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到97%。
六是公共服務質量和水平持續提升，群眾滿意度和獲得感進一步增強。以促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化為主線，構建覆蓋全民、普惠均衡、智慧高效的人力資源和社會保障公共服務體系。“十五五”期末，申領電子社保卡人口覆蓋率達到90%。
七是各要素工作區域協同機制不斷完善，促進區域協調發展取得顯著成效。深入貫徹落實國家區域協調發展戰略和區域重大戰略，構建優勢互補、協同聯動的人力資源和社會保障工作新格局。
問：規劃提出哪些重點任務？
答：規劃針對“十五五”時期人力資源和社會保障事業發展重點任務，提出一系列新舉措，實現了許多政策性突破。比如，新增促進區域協調發展章節；突出職業技能培訓和技能人才培養在提升勞動者就業能力、緩解結構性就業矛盾等方面的功能作用，將大規模職業技能培訓單獨成章；突出人工智能等新技術的發展變化，一方面在就業板塊布局相關政策舉措，另一方面著力以人工智能賦能人力資源和社會保障事業高質量發展。
針對促進高質量充分就業，規劃圍繞就業友好型發展方式、重點群體就業、就業公共服務、人力資源市場建設等提出重點任務，以及實施人工智能就業創造計劃等創新舉措。
針對大規模開展職業技能培訓，規劃圍繞健全終身職業技能培訓制度、技能人才評價、技工教育、職業技能競賽等提出重點任務，以及實施“技能照亮前程”培訓行動等創新舉措。
針對健全社會保障體系，規劃圍繞健全社保制度、基金安全監管和保值增值、經辦管理服務等提出重點任務，以及擴大職業傷害保障試點等創新舉措。
針對優化人才發展體制機制，規劃圍繞專業技術人才隊伍建設、國外智力引進和外國專家服務、事業單位人事制度改革等提出重點任務，以及試點開展工程博士后培養等創新舉措。
針對完善工資收入分配制度，規劃圍繞完善企業工資決定機制、事業單位工資制度改革、保障勞動者工資支付等提出重點任務，以及健全最低工資標準調整機制等創新舉措。
針對構建和諧勞動關系，規劃圍繞完善勞動權益保障政策、勞動人事爭議處理、勞動保障監察執法等提出重點任務，以及推進勞動標準體系建設等創新舉措。
針對全面提升人力資源和社會保障公共服務質效，規劃圍繞公共服務標準化數智化、系統行風建設、農民工基層服務管理、人事考試公共服務等提出重點任務。
針對促進區域協調發展，規劃圍繞完善區域政策體系和合作機制、重點區域創新突破和引領帶動等提出重點任務。
針對規劃實施保障，規劃提出相應舉措，研究制修訂社會保險法等法律法規和新就業形態勞動者權益保障辦法等規章。
問：規劃中的專欄提出哪些重大行動和工程項目？
答：規劃設置了11個專欄，突出“實”。首先是抓落實，對重點內容進行細化，如高質量充分就業促進工程、大規模職業技能提升培訓行動、優化全國統一的社會保險公共服務平臺等。其次都是可操作、可評估的實實在在的項目和舉措，是完成“十五五”規劃任務的抓手、路徑和載體，如專業技術人才支持計劃、引進國外人才和智力品牌建設、數智化能力提升行動、區域協調發展提質升級等。
轉自：新華社
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