6月5日，佛山市發展和改革局印發《促進經濟平穩增長若干政策措施》(下稱《措施》)，從提升財稅政策效能，加大金融對實體經濟支持力度，擴大有效投資等九個方面，共提出了73條措施，以穩住經濟大盤，促進經濟平穩增長。
《措施》明確，支持優質龍頭企業開展市場并購，鼓勵龍頭企業并購產業鏈關鍵企業、戰略性新興產業企業，支持被并購企業落戶。設立政府主導、市場運作的資本賦能基金，專項用于支持該市大型企業實施并購重組。摸查大型企業并購需求，組織專業機構整理并購資訊并安排對接。加快企業并購重組中涉及的行政審批速度。積極落實國家關于企業重組稅收的相關規定，給予并購重組項目稅收支持。
佛山提出，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目建設支持力度。深化與政策性銀行合作，推動政策性銀行與本市在軌道交通、科技創新及基礎研究、水環境治理等重點領域及佛北戰新產業園等重大產業平臺的融資項目落地。推動保險資金通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等方式投向我市重大項目。支持開展重大項目資產證券化探索。定期發布重大項目建設和融資信息，組織開展系列重大項目融資對接會、案例推廣會等，促成金融機構和項目業主加快達成合作，提高重大項目的融資效率。
“2022年在建省、市重點項目完成投資計劃120%以上。”佛山提出，加快推進省、市重點項目建設，加快推進重大項目前期工作，計劃新開工項目2022年年底前全部開工，編制印發全市關鍵項目清單，實施“掛圖作戰”，優先服務支持保障關鍵項目建設，
佛山將穩定和擴大民間投資。抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目，建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，常態化推介項目，逐步形成項目儲備、發布推介、定期調度的長效管理機制，進一步激發民間投資活力。
在保障產業鏈供應鏈穩定方面，佛山提出，鼓勵大型企業在保產業鏈供應鏈穩定中發揮龍頭帶動作用，鼓勵大型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、供應鏈體系，發布產品和服務采購計劃，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量，對發布產品和服務采購計劃帶動中小企業的大型骨干企業，優先納入“白名單”，優先推薦申報各類扶持政策；加強“專精特新”“骨干龍頭”優質企業培育，每年推薦培育一批國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，并對獲得認定的企業給予支持，支持企業申請國家“制造業單項冠軍示范企業”“制造業單項冠軍產品”認定，對通過認定的企業或產品給予支持；加強高新技術企業培育和核心技術攻關，落實高新技術企業認定補助政策，促進創新資源進一步向科技型企業集聚，促進科技型中小企業做強做優做精，2022年全市高新技術企業總量達7900家，實行“揭榜掛帥”項目遴選制度，支持企業加大關鍵核心技術攻關力度，按企業投入經費最高不超過50%的比例給予配套。
佛山將多渠道降低企業用水用電用氣等成本；降低企業研發成本，2022年全市開展研發費用稅前加計扣除技術鑒定數量不少于3000項；降低科技型中小企業購買創新服務成本，幫助企業降低科研活動中的儀器設備使用成本；落實小微企業及個體工商戶租金減免政策；優化企業復工達產政策。
《措施》提出，提高政策性金融工具助貸款和降成本能力。進一步拓展市融擔基金業務規模，豐富業務模式。優化市支持企業融資專項資金管理辦法，擴展資金用途，支持有條件的區擴大專項資金規模。2022年內市支持企業融資專項資金日轉貸資金服務費率降至不高于0.1‰，支持有條件的區免收轉貸資金服務費。力爭2022年全市各類政策性金融工具幫助企業獲得貸款超過900億元。
佛山提出，積極對接中央汽車企業，推動其所屬金融子企業發揮引領示范作用，對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。積極支持特困行業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。綜合運用展期、續貸、再融資或調整還款計劃等多種措施幫助企業化解短期債務風險。
《措施》明確，加大對小微企業貸款支持力度。鼓勵企業通過廣東省中小企業融資等平臺申請融資，推動更多小微企業享受省層面出臺的“首貸戶”貸款貼息補助政策，即對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼息補助。同時，對于2022年7月1日至12月31日在市內銀行業金融機構首次獲得貸款的我市小微企業和個體工商戶，就單戶貸款金額不超過1000萬元的部分，給予不高于年化0.5%的貼息補助。
“對2022年7月1日至12月31日我市納入人民銀行科技創新再貸款支持范圍的貸款，就單戶不超過1000萬元的部分，給予貸款企業不高于年化0.5%的貼息補助，爭取科技創新再貸款落地金額走在全省前列。”佛山提出，用好央行普惠小微貸款激勵政策和交通物流領域再貸款政策，暢通央行科技創新再貸款與地方財政金融工具對接渠道。引導銀行用好用足人民銀行支農支小再貸款、科技創新再貸款、普惠小微貸款支持工具、再貼現等各類貨幣政策工具，惠及更多市場主體，并單列10億元支小再貸款額度專項用于支持首貸戶拓展。
根據《措施》，佛山將持續降低企業實際貸款利率，充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能。發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。
同時，佛山還將加快推行“一站式”綜合性金融服務，積極消除信息不對稱問題，推動金融機構敢貸愿貸能貸，提高金融政策知曉度和企業使用金融產品的便利度。完善首貸全鏈條服務體系。構建首貸戶培育庫，提高政策性金融工具對首貸戶的增信、補償補貼力度。實施“訪萬企解難題”金融暖企專項行動，2022年全年走訪20萬戶以上無貸戶。
《政策》還提出，大力促進消費持續恢復。
穩定并擴大汽車、家電等各領域消費。全面落實國家關于減征部分乘用車車輛購置稅、新能源汽車免征車輛購置稅等政策，鼓勵新能源汽車、高端進口汽車網點進入核心商圈布點，推進充電樁(站)等配套設施加快建設；落實省關于汽車以舊換新、鼓勵購置新能源汽車等促消費措施，支持各區出臺汽車促消費政策，支持汽車行業相關協會組織汽車團購活動。
支持剛性和改善性住房需求。切實加強對新市民、青年人、中低收入住房困難家庭以及各類人才等重點群體的住房保障，優化住宅用地出讓條件、供應結構和時序，暢通共有產權住房申請商業貸款和公積金貸款渠道，鼓勵各商業銀行的商業性個人住房貸款利率整體下行。
支持文旅體等新型消費需求。不定期發放文旅消費券，促進文旅消費升級；在做好常態化疫情防控措施前提下，有序放開各類大中型文藝演出、體育賽事、跨省旅游等消費活動；打造夜間文旅消費集聚區，積極創建一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區；開展文旅產品宣傳策劃，發掘新型文旅消費產品和業態，引導新型消費發展。
支持商貿企業做大做強。大力引進和培育總部企業，支持連鎖企業、老字號商貿流通企業發展，支持綠色商場建設和商貿企業智慧商店改造升級，并給予相應獎勵和費用支持。發展首店經濟，推動國內外知名品牌入駐。開展國內重點展會認定工作，對參展企業給予支持。
轉自：上海證券報·中國證券網
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