廣東順德全力打造綠色魅力之都

　　近年來，為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，廣東省佛山市順德區不斷加強生態環保工作，把統籌環境保護工作作為重點，落實環境保護責任制，加強監管，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰，先后被評為省區共建生態文明建設示范區、省生態縣區，獲選入第一批國家生態文明建設示范市縣推薦名單，并由省環保廳正式向生態環境部推薦申報國家生態文明建設示范區，工作成效可觀。

　　規劃引領統籌有力

　　為全面引領環境保護各項工作的開展和落實。順德區編制實施了《佛山市順德區生態文明建設規劃（2014~2025年）》《佛山市順德區生態保護紅線規劃（2014~2025年）》等規劃方案，通過建立發展目標指標體系、確定重點發展方向、明確重點建設領域、制定建設路線圖和相關政策措施。

　　2016年，順德頒布實施《順德區生態保護紅線規劃（2014~2025年）》，成為省內首個劃定生態保護紅線的縣區，劃定紅線面積達174.69平方公里，占轄區國土面積的21.66%，劃分6類管理單元實行差異化管理。同時，響應《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，率先在全國完成生態保護紅線精準化勘界、地方生態保護紅線辦法制定、標示設施建設等工作。并依托順德水網生態基底，以河流水系、基塘和丘陵山地為骨架，構建"三縱、四橫、五片區、六生態綠核"的生態安全格局，連通大型生態用地，隔離城鎮功能組團，保障區域生態安全。

　　責任在肩敢于擔當

　　順德切實踐行環境保護"黨政同責、一崗雙責"，成立了由區委書記、區長雙掛帥的環境保護委員會，制定了《順德區環境保護"黨政同責、一崗雙責"責任制實施辦法》，將環保責任主體擴展為各鎮黨委（街道黨工委）、各鎮人民政府（街道辦事處）和順德區負有環保"黨政同責、一崗雙責"工作職責的區屬有關部門的領導班子和領導干部。

　　通過試點先行、經驗推廣，頒布實施了《關于明確村（社區）環境保護責任制工作的意見》，2018年6月，完成了全區205個村（社區）環保辦的設立，配置了近千名專（兼）職環保管理人員，并已完成培訓考核和持證上崗，初步構建起區、鎮（街道）、村（社區）三級管理體系。

　　捍衛"青碧藍"著力提升環境質量

　　大氣污染治理方面，順德全力推進重點行業轉型升級，深入推進工業和燃煤污染綜合治理，控制區域煤炭消費總量；深化工業揮發性有機物（VOCs）治理，對排放VOCs重點行業"減產削峰"。嚴格控制城市揚塵，加快淘汰"黃標車"。2016年、2017年及2018年1~8月，順德區空氣質量在全市五區排名第二。

　　水污染治理方面，2015~2017年，順德相關斷面水質均符合"水十條"考核要求，水質優良率達100%。全區重金投入25億元，開展桂畔海水系綜合系統整治，加快推進水環境綜合整治工程，完成清淤量127300立方米，新建截污管網10423米。截至2017年底，全區已正式投入運行的城鎮污水處理廠共13間，總處理能力為67.5萬噸/日，產生剩余污泥無害化處置率為100%，已累計完成100個行政村的農村環境綜合整治工作。

　　土壤及固廢方面，在廣東省率先開展土壤環境質量摸底調查，初步建立土壤生態安全監控體系；開展了污染地塊場地環境調查與風險評估、治理修復試點示范工作，并制定并頒布了《順德區土壤污染防治行動計劃工作方案》和《順德區工業企業場地再開發利用環境監督管理實施意見》，有序地推動了順德區的土壤污染防治和治理修復的各項工作。2017年，城鄉（鎮）生活垃圾無害化處理率達100%。

　　環境監察為村級工業園區整治護航

　　順德區以《關于加強生態環境保護工作的意見》為總綱指導，把村級工業園區升級改造作為"頭號工程"，配套出臺了《順德區村級工業園區環境保護、安全生產"雙達標"三年行動計劃》《2017年順德區村級工業園區"一村一策"環境整治提升工作方案》等村級工業園區環境整治提升"1+N"系列文件，執法機制更加規范有力。

　　2017年，順德區首先推行了區、鎮（街道）兩級的環保部門與安監部門對村級工業園區開展聯合執法檢查行動，并將該聯合執法行動形成機制化、常規化，每周至少開展一次。另一方面，定期與南海開展聯合交叉執法行動，通過多形式，全方位嚴厲打擊村級工業企業在環境污染和安全隱患等方面的違法問題，執法成效突顯。2018年，繼續對村級工業園區聯合執法行動進行升級，環保、安監和消防三部門聯合行動，每周至少開展三次聯合行動，進一步加大嚴打力度。

　　引入第三方參與環保"五進"有成效

　　順德區創新頒布實施《工業園區引入"環保管家"及工業企業配備環保注冊師暫行辦法》，進一步推動行業自治、企業自律、第三方監督治理工作。目前，全區10個鎮（街道）均已與第三方專業環保機構簽訂"環保管家"服務合同并開展"定制式"管理服務，已初步投資總金額約453萬元，引入第三方專業機構共計11家。

　　推動"四個集中"模式（企業集中管理、手續集中辦理、污染集中治理、歷史遺留問題集中清理），吸引同質污染企業聚集發展，為產業發展保護區、村級工業園區改造提供經驗。目前全區有環保教育基地10個，省級綠色學校39所，綠色社區10個。同時，建立完善專家咨詢制度和公眾參與制度，成立了區環保政策咨詢和監督委員會，增加社會對環保事業的認識，引導群眾參與環保管理，吸引高層次知識分子加入環保決策。

　　據了解，下階段，順德將繼續堅持以問題為導向，深入推進整治行動，解決重點突出問題，全面推進生態環境保護建設，繼續打好打贏污染防治攻堅戰。（作者：封梅康）

　　轉自：國際商報

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