廣州市級國土空間規劃部分初步成果
結合三調摸清規劃底數底圖
·優化建設用地內部調查，增加65個細化地類
·最小上圖面積由200平方米減至80平方米
以“雙評價”為基礎評估國土空間自然本底
·綜合核定市域國土空間保護開發結構，構建生態、農業和城鎮“三類空間”
·核定城市發展底線極限，明確市域生態與農業空間規模底線和城鎮空間規模極限
建立“市域—片區—單元”三級規劃
·市域：7434平方公里
·片區：對應土規功能片區劃分約100平方公里
·單元：對應總規劃功能單元劃分方案約20平方公里
日前，記者從廣州市規劃和自然資源局獲悉，作為全國首個市級國土空間規劃先行先試城市，廣州市重點從底數底圖、戰略目標、空間格局、資源統籌、要素配置、實施保障等方面積極探索、大膽實踐，取得了有益的經驗，形成了初步成果。
據介紹，結合三調工作，廣州市進一步摸清國土空間規劃的底數底圖。通過“四個面向”，即面向資源統籌，結合三調核實自然資源家底；面向用地精細化管理，進一步細化優化建設用地內部調查；面向資源精準配置，摸清人—地—房—設施基礎數據；面向城市發展，摸清經濟社會和城市運行相關數據，從土地到空間資源，應形成統一的國土空間規劃編制底數底圖。
在三調基礎上統一技術標準，理清森林、水、濕地等重要資源數量和分布，初步摸查了各類自然資源現狀情況。在三調工作分類的基礎上，結合下層次國土空間規劃和詳細規劃編制實施需要，細化各類公共服務、工業倉儲、基礎設施等建設用地調查，優化細化增加65個建設用地細化地類，實現最小上圖面積由200平方米減至80平方米，大大提高了調查精度。
廣州局相關負責人表示，為堅決落實粵港澳大灣區建設等國家和區域戰略，充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，廣州市建立戰略—定位—目標—指標傳導路徑，制定國土空間規劃指標體系，量化城市戰略目標，制定空間規劃核心指標和城市發展體征監測指標兩類指標體系，并建立了與之匹配的實施管理機制。規劃核心指標重點管控空間和資源等空間要素，對國土空間規劃實施情況進行監管；城市發展體征監測指標重點管控各類經濟社會要素，對城市發展運行情況進行監控。
圍繞綠色發展、高質量發展確定國土空間規劃內容框架。建立“市域—片區—單元”三級規劃，在全市建立市域—片區—單元三個規劃層級，從總體要求（包括發展目標、策略和規模）、底線約束（包括三線管控和各類資源）、用地布局、專項設施（包括公服、市政和交通設施）四大板塊，明確市級國土空間總體規劃對下層次國土空間規劃和詳細規劃管控引導要求。更加凸顯新時代生態文明要求，以綠色發展和高質量發展為牛鼻子，試圖從高質量發展目標戰略、美麗國土空間格局、自然資源保護利用、城鄉融合集約發展、全球重要交通樞紐、現代產業體系、城市特色與空間品質、宜居宜業生活圈、城市安全與基礎設施、南沙副中心、規劃實施保障等方面制定國土空間規劃內容框架，形成引領城市發展轉型、支撐美麗國土建設的規劃成果。
此外，廣州以“雙評價”為基礎評估市域國土空間自然本底。按照陸海統籌的原則，從生態功能、農業功能、城鎮功能三方面，開展全域國土空間開發適宜性評價。從土地資源、水資源、環境質量、生態條件等方面開展資源環境承載能力評價，識別城市發展短板，明確資源調控方向。依據“雙評價”結果，綜合核定市域國土空間保護開發結構，構建生態空間、農業空間和城鎮空間“三類空間”。通過“雙評價”核定廣州城市發展的底線極限，明確市域生態與農業空間規模底線和城鎮空間規模極限。目前，廣州正根據自然資源部國土空間規劃局的相關要求，積極配合開展廣州市試評價后續相關工作，支撐“雙評價”技術指南的優化完善。（記者 祝桂峰）
轉自：中國自然資源報
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