精耕細作 廣州村級工業園的蝶變之路

　　工作日，走進位于海珠區新滘中路的海珠唯品同創匯，映入眼簾的便是洋樓式的建筑群，搭配有爬藤植物的墻壁成為許多年輕人前來拍照的網紅“打卡”點，園區內50畝的生態果林更是在辦公樓宇間營造出別樣的生態氣息。這里不僅成為了文藝青年的拍照勝地，更重要的是匯聚了一大批服裝設計師，他們設計的原創產品在線上實現國際交易，市場輻射東南亞地區。

　　很難想象，這樣一個集文創、旅游乃至服裝產業為一體的園區，幾年前竟是一片犬牙交錯的鐵皮棚與農田地，還因發生多起火災事故，被列入區重點整治的低端業態對象。

　　事實上，隨著近年來廣州市在全市范圍內開展村級工業園整治提升工作，從前云集“散亂污”場所的村級工業園“華麗轉身”，一躍成為高端高質高新產業發展的重要載體。“村級工業園整治提升，就是要逐步轉變‘村村點火’粗放式發展模式，著力打造村域經濟精耕細作發展新模式。”市工信局副局長張宏偉說。

　　大數據助力排查

　　基本核實全市村級工業園基礎數據

　　據了解，作為推進村級工業園整治提升的牽頭單位，廣州市工信局認真落實市委、市政府工作部署，通過“市區聯動、科學規劃、分批推進、專業運營、政策保障、試點先行”等措施，有序盤活利用存量土地，推動村級工業園產業轉型、載體升級，為全市工業經濟高質量發展、構建現代產業體系提供了重要支撐。

　　“廣州市開展村級工業園整治工作，主要抓好了五個方面工作。”張宏偉介紹，這分別包括“建立全市村級工業園基礎數據庫”“合理劃定全市工業產業區塊”“加大政策扶持力度”“積極探索推進園區升級改造”和“市區聯動加快整治提升步伐”。

　　特別是針對全市村級工業園情況排查，市工信局聯合市自然和規劃局，利用大數據摸查與人工核查相結合、規劃數據與企業數據相結合、互聯網數據與政府數據相結合等多種辦法，結合第三次土地調查、“三舊”標圖建庫、土規、控規等數據進行對比分析，先后開展了三輪村級工業園的數據摸查核查工作。“我們專門通過分析衛星圖斑確定疑似村級工業園輪廓，將數據下放到區級層面核查，并結合包括園區相關產業數據、企業數量、產值情況等，最終基本核實了全市村級工業園的基礎數據，形成了相對穩定的數據庫。”張宏偉說。

　　據統計，目前全市村級工業園總面積約132平方公里，白云、番禺和花都三個區村級工業園面積占全市前三位，超過全市村級工業園總規模的80%。通過排查，目前全市村級工業園仍普遍存在建筑形態破舊、產業低端，用地規模與產出效益不匹配，以及用地、環保、消防、違建等突出問題，改造提升需求迫切。

　　加強政策扶持力度

　　正著手制定整治提升實施意見

　　“去年全市啟動了產業園區提質增效試點工作，遴選了包括村級工業園在內的19個試點園區，這些都為村級工業園升級改造提供了案例與經驗。”張宏偉說。

　　筆者從走訪的黃埔區納金大數據產業園、天河區智匯PARK、海珠區唯品同創匯和粵科華南檢測技術裝備園觀察到，四個村級工業園區在改造前均存在著“資源消耗多、安全性差、污染環境、產值低”等問題。通過整治提升，如今這些園區產業與業態實現“騰籠換鳥”，從工業以及傳統勞動型密集產業轉向發展現代服務業、2.5產業以及高新技術研發領域，“畝產”較之前出現顯著增長，給所在區域財政收入創稅的同時，也提升了相關村域生態人居治安環境。

　　這些村級工業園整改提升也非常有代表性，唯品同創匯采取建筑抽疏辦法，主動犧牲建筑使用面積，徹底消除園區消防安全隱患；納金大數據產業園拿出自有資金，資助獎勵園區內入駐企業。此外，粵科華南檢測技術裝備園圍繞實力雄厚的權威機構，打造專業化科技型園區，智匯PARK探索打造“產城融合”生態型商務辦公區。這些都為廣州全市范圍內各類村級工業園改造提供了成功案例。

　　“接下來，全市村級工業園整治提升，將合理劃定全市工業產業區塊，推動工業用地集聚布局集約發展，并加強政策扶持力度。”張宏偉表示。

　　據悉，此前廣州市已經印發《2019年村級工業園整治提升工作計劃》并將任務分解落地，3月30日還出臺實施了《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》，創新設置新型產業用地（M0），并優先在村級工業園選址，促進“工改新”轉型升級。

　　“市工信局正著手制定《廣州市村級工業園整治提升實施意見》，將出臺針對性專項扶持政策，逐步轉變‘村村點火’粗放式發展模式，著力打造環境優美、功能完善、產業專精、運營專業、效益可觀的村域經濟精耕細作發展新模式。”張宏偉說，該局將全力推進村級工業園整治提升，力爭三年完成全市20—30平方公里村級工業園整治提升目標。

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　　海珠唯品同創匯：主動抽疏解決安全隱患

　　“2017年7月份同創集團著手對海珠區南洲街道東風經濟聯社村園區運營企業進行改造升級，可以說改造難度非常大。”時至今日，廣東同創不動產運營管理有限公司資產運營部總經理李鵬程仍然記得在海珠唯品同創匯的原址上，曾遍布大量的布匹倉庫、汽車修配廠和手工小作坊，“最直接印象就是臟、亂、差，墻壁外立面腐朽破敗，樓宇間是如蜘蛛網一樣縱橫交錯的私拉電線，‘五類車’拉著布匹在握手樓間到處穿梭，不少倉庫里面更是人與貨物混住。”

　　擺在改造團隊面前的問題千頭萬緒，其中最迫切需要解決的要數消防安全隱患。通過考察與研判，改造團隊最終確定了在設計改造方面保持建筑原有框架基礎，通過升級立面效果、增加空間活躍元素等創新手段，實現全方位的安全隱患整治、園區修繕美化和低端產業升級。

　　“為徹底解決園區的安全隱患，我們采取建筑抽疏辦法，騰出近1萬平方米面積重新劃分園區空間，并投入600萬元在園區鋪設現代化消防噴淋系統，實現園區建筑密度與消防質量優化升級。”李鵬程說，建筑抽疏換來的是整個園區的空間舒適感，綠色有氧、生態和諧的園區空間吸引了大量國內外知名企業入駐，并通過新媒體傳播成為新晉網紅打卡點。

　　納金大數據：自有資金扶持新興業態

　　同樣主動讓利拿出資金投入的，還有位于黃埔區的納金大數據產業園，該公司利用自有資金設立園區內部扶持政策“納金10條”，用“真金白銀”扶持園區大中小型企業。

　　與海珠唯品同創匯相仿，如今已成為集聚大數據等新一代信息技術企業龍頭及核心企業的納金大數據產業園，幾年前曾是鋼材貿易辦公及倉儲用地。“2012至2013年，這里曾聚集了上百家鋼鐵貿易、物流企業，是鋼貿產業鏈聚集的鋼鐵交易市場。隨著鋼鐵行業產能過剩，這里的產值與利稅都逐步降低。”廣州納金科技有限公司總裁黃銳表示，通過把曾經的鋼鐵廠房改造成現代產業園區，實現了從鋼貿產業鏈躍升為大數據產業創新發展生態圈，重新煥發新活力。

　　黃銳表示，園區為了幫助介于工業和服務業的2.5產業企業度過最艱難的初創期，以自有資金獨家出臺“納金10條”，針對大學生創業、瞪羚企業、高企認定、發明專利、“小升規”、企業上市等10個方面提供最高50萬元獎勵。“園區主動讓利，換來的是新興產業的發展。”黃銳說，如今園區已經建設交付的新型研發辦公樓約8萬平方米，引進了大數據服務龍頭企業6家，中小微企業和優質人才項目超過60家，去年園區產值超過30億元。

　　智匯PARK：辦公就在公園里

　　對于現代化工業園區，不僅要實現園區業態的現代化，園區本身也需要從單純的生產型轉向復合型。“這并不是要轉變園區的屬性，而是要放大園區內人才的需求，將工業區升級為以科技、設計、后勤服務為主的‘產城融合’生態型研發辦公區。”天河智匯PARK園區相關負責人周偉賢說。

　　走進位于天河客運站附近的智匯PARK園區，滿眼綠意撲面而來，這里與那些經改造的村級工業園一樣，曾聚集了以印刷、電子、紙品包裝和服裝生產等為主的勞動密集型生產企業，存在資源消耗多、安全性差、環境污染、產值低等問題。

　　“智匯PARK園區以‘辦公就在公園里’的規劃理念，對原有建筑進行原狀整飾類的改造，配合上商業街、餐飲、娛樂、休閑、運動設施，旨在打造成‘低密度、高綠化、高舒適度’的商務空間。”周偉賢說，園區企業以互聯網、金融等科技產業和現代服務業為主，舒適的園區環境為創業團隊提供舒適的開發場所。

　　粵科裝備園：專業園區承接外溢資源

　　位于海珠區侖頭路78號的粵科華南檢測技術裝備園（下稱“粵科裝備園”），是全國首個第三方檢測、生物科技、科學儀器、“互聯網+”產業行業的專業科學園區。“有別于一般村級工業園是以園區吸引企業落戶，粵科裝備園從一開始便圍繞實力雄厚的中國廣州分析測試中心，搭建了以第三方檢測服務為核心的園區。”粵科裝備園管理有限公司執行董事徐志文表示，這使得粵科裝備園從一開始便具備了極高的專業化水平。

　　據徐志文介紹，粵科裝備園所處的區域，之前屬于村屬舊工業廠房，“通過前期考察，原址廠房結構上層高與承重基本符合搭載高精密、大重量的檢測設備，因此通過兩年時間完成了對1.5萬平方米園區的改造。”徐志文表示，園區的專業化、科技化程度高，不僅體現在以中國廣州分析測試中心為代表的入駐企業，還體現在整個園區的設計環境。

　　據了解，粵科裝備園為全國在廣州運營的企業設立了1000平方米的科學儀器站廳，以管道形式為檢驗檢測企業提供氮氣、氬氣、壓縮空氣、純凈水、有機無機排放，并妥善解決化學危險品回收、酸堿中和排放，避免企業付出額外運營成本和承擔風險。

　　“最重要的是園區所處地理優勢，能夠很好地承接包括大學城、生物島、中大國際創新谷在內的外溢資源，共同形成了頗具競爭力的廣州生態型中央創新區。”徐志文表示，截至去年12月，園區已實體進駐企業57家，主導產業企業36家，將面向全球積極引入第三方實驗室、生命科學研發機構、檢測裝備研發機構、第三方檢測服務機構、科學儀器制造商及代理商等。（南方日報記者 李欣 通訊員 穗工信宣）

　　轉自：南方網

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