在廣州高新區政務服務中心，"政務智能一體機"集成了人臉識別、身份認證等便民辦事技術，通過"ＡＩ＋政務"實現智能受理、智能審批，立等即取。
繼首推開辦企業僅需一天之后，廣州高新區又祭出掃碼一鍵開辦公司。圖為通過掃碼辦理的廣州首張"區塊鏈＋ＡＩ"企業營業執照。
從多區融合創新改革、國家自主創新示范區建設，到出臺全國首創的"金鑲玉"系列政策等創新政策體系，以及"風投１０條""技改１０條"、民營及中小企業１８條等，廣州高新區形成了改革開放以來最為完整有力的政策供給體系，營造了有利于"大眾創業、萬眾創新"的政策環境和制度環境。近年來，廣州高新區科學城園區獲批首批國家級雙創示范基地，華南新材料創新園獲評國家小微企業創業創新示范基地。搶抓粵港澳大灣區發展機遇，廣州科學城將傾力建設粵港澳大灣區制度創新先行區，打造具有國際影響力的中國智造中心。
打造高效透明營商環境 形成全鏈條式雙創政策
繼首推開辦企業僅需一天之后，廣州高新區的商事服務再次跑出加速度-- 掃碼即可一鍵開辦公司。
４月２２日，辦理開辦企業業務的劉小姐來到廣州高新區政務服務大廳，掃描"區塊鏈＋ＡＩ"企業開辦服務二維碼并錄入信息。１０多分鐘后，她將信息錄入完畢。半個小時后，系統提示她可以打印營業執照了。
這是廣州發出的全國首張"區塊鏈＋ＡＩ"企業營業執照。
以前，開辦一家公司，至少需要到市場監管、刻章店、銀行、稅務等多個部門窗口或網站辦理業務、填報材料，耗費較多時間成本。
如今，在廣州高新區開辦企業所涉及的營業執照、刻章備案、銀行開戶、稅務發票申領，都可以利用微信小程序足不出戶辦理，最快一天辦結。
當前，廣州高新區成功獲批廣東省首個營商環境改革創新實驗區，成立北上廣深特大城市頭一個、廣東省首個營商環境改革局，正在創建國家級營商環境改革創新實驗區，勇當特大城市營商環境改革探路先鋒。園區大膽削"繁"、治"拖"、破"堵"，深化全國"相對集中行政許可權"、廣東省"創新行政管理方式，加強事中事后監管"改革試點；深化"來了就辦、一次搞掂""承諾制信任審批""訂制式審批服務"等系列改革；打造廣東省首個企業開辦"無費區"，在全國首推"秒批"政務服務事項，涉企證照實現"４４證合一"，企業投資項目審批時間從原來的１１０個工作日縮短至１５個工作日。
據了解，廣州高新區從創新創業發展生命周期出發，打造出全鏈條雙創政策體系：出臺先進制造業、現代服務業、總部經濟、高新技術產業四個"黃金１０條"，"文創１０條""區塊鏈１０條""跨境電商１０條"和ＩＡＢ產業專項政策，在人才和知識產權方面出臺兩個"美玉１０條"以及"風投１０條""民營及中小企業１８條"等政策。
這些政策為創新創業提供全方位政策支撐，形成了"金鑲玉"組合，率先在全國打響制度供給品牌。
當前，廣州高新區正在打造"一門式"創新創業政策兌現金字招牌，以廣州科學城雙創示范基地為著力點和突破口，打造以"一口受理、內部流轉、集成服務、限時辦結"為核心的"一門式"政策兌現服務特色品牌。
２０１８年，園區開展政策兌現服務，共兌現１００７３宗。自２０１６年４月以來，園區已累計撥付超過２００００宗，受惠企業超４０００家（個人），幫助企業降低成本超１５０億元，企業獲得感持續提升。
加快實施"大孵化器"戰略 走出"１＋２＋３＋４＋５"發展路子
２０１２年，廣州高新區"大孵化器"戰略正式實施。廣州高新區充分發揮 "孵化器的孵化器"平臺化引領作用，探索出了一套具有鮮明特色的孵化模式，形成了從"創客空間（苗圃）－孵化器－加速器－科技園"的全鏈條孵化器集群。
如今，廣州高新區已建成９６家科技企業孵化器，其中國家級孵化器１０家，省級以上孵化器２２家，總孵化面積６００多萬平方米；已建成３５家創客空間，其中國家級創客空間９家，省級以上創客空間１５家，市級以上創客空間２８家。
記者了解到，廣州高新區孵化器集群已成為科技企業和上市企業、高成長企業的搖籃。累計孵化企業超過４１９７家，在園企業３６２９家，培育出金發科技等１２家上市公司、益善生物等５０多家新三板掛牌企業。
廣州高新區充分發揮"孵化器的孵化器"的平臺化引領作用，逐漸走出了"１＋２＋３＋４＋５"的孵化器特色發展路子，即圍繞一個中心、做好兩種角色、推廣三大孵化模式、探索四化發展新路子、構建五大體系。
圍繞"大眾創業萬眾創新"這一中心，廣州高新區構建科技企業孵化育成體系；做好孵化器和孵化器的孵化器這兩個角色；以企業為主體，形成內生孵化、外延孵化、協同孵化三大企業孵化模式；堅持政府引導，探索促進投資主體多元化、促進孵化生態平臺化、促進孵化體系鏈條化、促進資源鏈接國際化等孵化器"四化"發展新路子；優化創新創業環境，建立孵化器集群培育與服務五大體系：政策體系，"廣州火炬中心＋行業協會"雙層孵化器管理體系，孵化器培育體系，中小企業全過程、全方位、專業化孵化服務體系，孵化器創新指數體系。
政策創新推動孵化器全面升級。廣州高新區出臺了《區科技企業孵化器認定管理辦法》《區進一步加快各類孵化器發展實施意見》《區創客空間認定和扶持辦法》《區大學生科技企業扶持辦法》等扶持政策，將民營孵化器納入區孵化器管理、考核體系，并享受同等政策和服務，扶持新型孵化平臺建設，在場地租金、研發經費等方面給予補貼。
建好全國雙創示范基地 激發"三駕馬車"聚集優勢
２０１６年５月，廣州科學城園區獲批全國首批雙創示范基地，包括廣州高新區核心區廣州科學城及廣州國際生物島，面積約５３平方公里。
３年多來，廣州科學城園區以體制機制創新，實現"雙創"生態全面升級；以人才為核心，實現"雙創"就業全面強化；以創新成果轉化，實現"雙創"支撐體系提升；以孵化模式創新，實現"雙創"平臺全面升級；以投融資機制創新，實現"雙創"金融服務優化；以產業融合創新，實現"雙創"產業體系提升；以知識產權改革，為"雙創"發展保駕護航；以開放式創新，實現"雙創"國際化提升，并走出了一條"雙創"升級版的新路子，成為粵港澳大灣區創新創業樣板。
在廣州科學城，廣州高新區將傾力建設科學城粵港澳大灣區制度創新先行區，打造具有國際影響力的中國智造中心。２０１８年１０月，習近平總書記時隔十年再次親臨科學城視察，并深情寄望科學城五年實現大變化。廣州高新區牢記總書記囑托，以提升發展能級、實施智造工程、創新智造業態為抓手，打造活力迸發的科學城。近期，園區推出了科學城第三次擴容規劃，自當前的３７．４７平方公里，發展到此次規劃中的１４４．６５平方公里，此舉也是廣州科學城向總書記交出的首期"答卷"。
廣州科學城是全國最早提出"科學城"定位的高新技術產業集聚區，是廣州高新區的主體園區、珠三角國家自主創新示范區核心園區、廣深港澳科技創新走廊十大核心創新平臺之一，建成生物、電子信息等１４個國家級產業基地（園區），擁有科技企業孵化器加速器３６０萬平方米，聚集３２００多家科技企業和５００多家研發機構，以廣州科學城為核心區的廣州高新區位列全國高新區第九名，躋身中國１０大世界一流高科技園區建設序列。
廣州科學城具有產業規模大、創新能力強、質量效益優、港澳企業多等發展優勢，將主動擔負國家使命，對標國際和港澳地區，在"一個灣區、兩種制度、三種法律、三種貨幣、三個關稅區"背景下，探索以制度創新破解粵港澳合作難題，率先建設廣州科學城粵港澳大灣區制度創新先行區。
廣州高新區充分激發人才、技術和資本"三駕馬車"的集聚優勢，形成了有利于創新創業的生態系統，引進了裴鋼、王曉東、施一公、鄔江興、唐本忠院士等戰略科學家團隊，集聚了兩院院士等各類高層次人才６９８人，總量居廣州市第一，居廣東省前列。成立廣東省首個人才工作集團，首創"上管老、下管小"人才服務品牌。園區吸引了７００多家風投、法律、會計、知識產權服務機構和創新型社會組織，形成了覆蓋企業成長全生命周期的服務體系。園區共有風險投資機構達２７２家，資金管理規模約６３０億元，興建了中國風險投資科學城大廈，被廣州市政府授予首個廣州股權投資基地稱號。國家中小企業公共服務平臺數字金融平臺正式落戶。
如今，廣州高新區圍繞"投資主體多元化、孵化生態平臺化、孵化體系鏈條化、資源鏈接全球化"發展新路，創新"眾創空間-孵化器-加速器-科技園區"創業孵化鏈條，探索出"內生孵化、外延孵化、協同孵化"三大模式，形成"創業－高企－瞪羚－獨角獸－百億級高企"全鏈條企業育成體系。園區科技企業突破２萬家。
廣州高新區建立"產、政、學、研、資、介、用"協同創新創業網絡，規劃建設了粵港澳青年創新創業基地。廣州高新區集聚開放式創新型研發機構，建成了中科院廣州生物醫藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發機構２１家，占廣州市近５０％。園區集聚各類高端研發機構１０３６家。
作為國家知識產權服務業集聚發展試驗區，這里加快知識產權保護要素集聚、創新打造知識產權服務體系、建立多元化知識產權糾紛化解渠道、設立知識產權創新服務中心，以知識產權改革為"雙創"發展保駕護航。
加快打造國際人才港 實現"雙創"國際化提升
廣州高新區毗鄰港澳，地處珠三角核心地帶，正在加快打造國際人才港，吸引了３０００多名海外留學人員在區內創新創業。
當前，園區正在以開放式創新實現"雙創"國際化提升。
推進中歐創新資源融合。廣州高新區搭建起三個結對地區、兩個合作平臺、一支專業基金、一個專業會議、一系列合作國家、一批合作項目的合作體系。與奧地利上奧地利州、德國耶拿市、英國莫西亞（西米德蘭茲）地區簽署結對協議；打造了區屬國企世星公司的中歐合作平臺，并與中國民營經濟國際合作商會組織企業共建中歐企業合作促進中心；發起設立總規模超１００億元，首期２０億元的"中歐一帶一路產業基金"；打造了中德氫能源產業合作發展戰略交流會機制，與英國劍橋大學、德國弗勞恩霍夫研究院、開姆尼茨工業大學等機構深度開展創新合作。
搭建技術創新成果無障礙對接通道。圍繞生物醫藥產業領域，探索出了一支中以聯合團隊、一個對接機制、一個投資基金、一座孵化基地、一個專項支持政策的"五個一"合作模式。搭建了中以生物產業孵化基地合作平臺，設立了規模６．０６億元的中以生物產業基金，建立了"中以生物科技之橋"對接交流機制，借鑒以色列孵化器的運營管理經驗，創新出臺了中以生物產業孵化基地專項資金管理辦法，目前正加快打造廣州中以生命科學平行孵化中心。
打造中小企業中外合作區。在加州、倫敦、香港設立離岸創新中心。通過獨聯體技術對接交流會，推進廣州高新區嵩達新材料、昊毅化工等多家非公經濟企業與獨聯體開展項目對接。
鼓勵企業"走出去"創新創業。園區支持香雪制藥在英國劍橋設立了香雪劍橋中藥研究中心，加快中藥國際化研發水平；協助京信通信在北美等地設立研發機構。大力鼓勵園區內企業以并購、證券、聯合等投資方式參與全球資源配置和產業分工合作。
未來，廣州高新區將繼續擦亮金字招牌，加大政策供給力度，不斷推進營商環境改革創新，全面提升服務水平和效率。加快出臺"工業互聯網１０條""軟件名區１０條""５Ｇ產業化１０條"等一系列政策。研究制定"金鑲玉"系列政策到期后優化升級版，加碼推出"區塊鏈１０條"２．０版，加大"技改１０條"突破力度。出臺臺港澳青年創新創業專項政策，支持臺港澳青年在園區創業、就業和實習。
２０１９年，園區將強化園區監督管理，深入推進孵化器集群均衡發展，繼續探索提升科技孵化服務和載體規模拓展的新路徑，實現孵化器集群的高質量發展，積極推進孵化載體建設，新增孵化器１０家以上，新增孵化面積３０萬平方米以上。
下一步，園區將推動粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，依托區域產業和環境優勢，實施"１、２、３、３、１０"工程，打造創新平臺，強化制度供給，持續提升與港澳的科技合作水平。打造"１個"粵港澳青年創新創業基地，推動清華珠三角研究院粵港澳創新中心、大灣區協同創新研究院兩大創新中心建設，深化與香港科技園、香港和澳門高校、科研機構的合作，推進區域創新體系中企業、高校、科研機構３個重點創新主體之間的高效合作，聯合香港青年聯會、澳門青年企業家協會等香港、澳門企業和機構參與建設孵化器等創新載體，建設３個以上適合港澳青年創新創業的孵化器載體，出臺鼓勵與港澳科技合作１０條政策，探索實施港澳人士創新創業享受創業資助等政策，積極探索解決海外資金過境、科研要素快速通關以及知識產權保護和運用等問題。
作為廣東省首個營商環境改革創新實驗區，廣州高新區為創新創業提供全方位政策支撐，形成了"金鑲玉"組合，率先在全國打響制度供給品牌。并充分發揮 "孵化器的孵化器"平臺化引領作用，探索出了一套具有鮮明特色的孵化模式，以改革創新的勇氣和魄力，在全國范圍內打造了一個"雙創"樣本。（賴偉敏 記者 鄧淑華）
轉自：中國高新技術產業導報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65367254。
延伸閱讀
畢業證、身份證、營業執照、健康證……小廣告宣稱“只要你需要，就能辦到” 記者街頭探假證（來信調查）
