在“無人駕駛”從概念逐漸走向生活之際，位于中山市火炬開發區的廣東弘景光電科技股份有限公司，已經瞄準智能化車載光電應用的市場。“無人駕駛與攝像頭息息相關，我們比其他企業提前了兩三年進入這一領域。”弘景光電相關負責人介紹，在普惠性科技金融政策的大力扶持下，該公司通過知識產權質押、股權質押等方式獲得貸款2300萬元、貼息29.64萬元，成功將科技成果轉化為金融資本，并繼續投入技術攻關、科技成果轉化和產業化等科技創新活動，自主創新能力顯著增強。當前，該企業已獲授權的發明專利有23項、實用新型專利有68項、軟件著作權有4項，榮獲2018年度廣東省知識產權優勢企業。
“創新到哪里，資金就跟到哪里。”近年來，中山市大力實施創新驅動發展戰略，通過深化科技體制改革，創新財政科技投入方式，推進科技與金融深度結合，加快構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資生態體系，為企業創新發展提供支撐，為全市高質量崛起提供助力。
精準對接 “廠門口”解決融資難題
在推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略中，不斷發力的科技金融創新，成為中山構建區域創新體系的重要組成部分。從探索科技、金融、產業深度結合新機制，到不斷提升服務、打造金融綜合服務中心，一系列有助于優化科技金融環境的政策正在出臺，一系列科技金融創新產品、一大批科技金融融合發展方案在中山不斷涌現。
2014年，中山出臺《中山市關于促進科技和金融結合的工作方案》《中山市科技金融服務中小企業創新發展行動計劃（2014—2016）》等政策，探索科技、金融、產業深度結合的新機制。2015年，《中共中山市委 中山市人民政府關于實施創新驅動發展戰略推動新一輪發展的意見》提出，從引導社會資金加大創新投入、引導金融機構加大貸款支持、完善科技金融服務體系等領域，強化科技金融融合。同年，中山市科技金融服務中心獲省科技廳批復設立。該中心針對服務實體經濟、破解企業創新創業等現實需求，集聚銀行、保險、證券、創投等優質科技金融資源，構建“一站式”科技金融服務平臺。
2016年，中山市設立了科技金融專項資金，制訂《中山市科技金融專項資金管理辦法》，切合中山實際、體現中山特色的科技金融政策體系初步形成。
根據科技創新和產業發展的區域特點，中山以火炬開發區和翠亨新區為龍頭，以專業鎮為網絡，通過廣東省科技金融綜合服務中心分中心、專業鎮金融服務平臺等科技金融公共服務平臺建設，探索建立具有中山特色的科技金融服務體系。經省科技廳批準，中山市科學技術局建立了2家廣東省科技金融綜合服務中心分中心，另有16家專業鎮科技金融服務中心。
中山市科技金融服務中心重點圍繞科技創新創業引導基金、科技貸款風險準備金、科技保險、創新創業大賽等模塊提供科技金融服務，促進創新資源整合，完善中山市科技金融服務體系。截至目前，金融綜合服務中心組織科技金融培訓83場，累計培訓人員4855人次；開展政銀企交流會36場，協助企業融資超過73億元。該中心通過舉辦政策宣講、企業路演和投融資對接會等活動，將創新創業投資引導基金、科技信貸風險準備金、科技保險、創新創業大賽等各項科技政策聯動起來，將政府“有形的手”與市場“無形的手”有機結合，打通科技企業融資的“最后一公里”，實現“廠門口”解決融資難題。
重點發力 巧用活水澆灌“好苗子”
政策鏈的縱向完善并非單一手段。從創新生態圈角度看，如何實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈的有機融合，才是相對穩固的創新型經濟格局。
留學歸來創業的石冰鑫對此深有體會。他創立中山歐麥克儀器儀表有限公司之初，銀行要求要有固定資產抵押才能提供貸款，但一個剛成立的小團隊哪來的固定資產？借助科技金融服務，歐麥克成功繞過廠房等固定資產這一“磚頭”限制，向中國銀行中山分行貸到200萬元貸款，這筆款項被投入后續研發中。
事實上，像歐麥克一樣落戶在市級以上科技部門認定的孵化器企業，在銀行提供信貸之時，風險準備金會為銀行分攤最高90%比例的風險。在風險準備金的幫助下，孵化器內在孵的科技型企業，才能在不需要提供固定資產抵押的情況下，從銀行申請到最高200萬元的信貸。而對于能提供固定資產抵押的科技型企業，風險準備金則能進一步提高銀行的授信額度。
在推進科技貸款方面，省科技廳和中山市聯合設立3億元的科技貸款風險準備金資金池，撬動科技銀行20倍科技信貸，采用多梯度、多層次風險補償的方式，為企業知識產權、股權、不動產、信用等擔保融資。通過建立科技信貸入池企業庫，中山統一企業入池標準、統一合作銀行標準，商業銀行建立科技支行、配備專門人員、具有完整的科技信貸審批和不良貸款處置制度，均可申請成為合作銀行。目前，科學、合理的風險分擔機制與銀行競爭機制正在中山加快形成，該市擁有科技銀行12家，科技貸款入池企業2361家，累計審批貸款超75億元，貼息6220.64萬元。
巧用活水澆灌“好苗子”，中山不僅在貸款風險方面取得突破，在創新知識產權質押模式方面，也創新構建了“政府+銀行+保險+評估公司”的風險共擔新融資模式，將科技創新與現代金融相結合，引導社會資本聚焦科技產業領域，支持生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業快速發展，該模式也獲得國家知識產權局的肯定推廣。
服務升級 讓科技創新跑出加速度
6月3日，2019年第八屆中國創新創業大賽（廣東·中山賽區）暨第四屆中山市科技創新創業大賽啟動儀式在中山市科技金融服務中心舉行。經過激烈角逐，包括中山綠威科技有限公司、廣東鑫光智能系統有限公司等在內的6家企業成功入圍全國總決賽，其中，有5家被列入成長組、1家初創組。
中山從2016年開始設立中國創新創業大賽的分賽區。為鼓勵科技中小企業參加大賽，拓寬企業融資渠道，探索科技、金融結合新路子，中山調整了有關政策，提高了補助力度，設立了專項扶持項目，加強了參賽項目與創業投資基金、科技支行等金融機構對接。4年來，中山共1009家企業和團隊參賽，435支隊伍晉級，123支隊伍在省賽獲獎，2家企業在全國總決賽獲得名次，連續4年參賽企業數、獲獎數居廣東賽區第二名。
為加快引導社會資金、金融資本投向科技領域，加快創新創業，中山市科學技術局還按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，采用“10倍以上放大效應、5倍以上投在中山”的方式，與上市公司、產業園區等共同發起設立5支、總規模12.2億元的科技創新創業投資基金，投向初創期和成長期的科技型中小企業。目前，5支基金累計投資55個項目，投資金額6.44億元。其中，投資中山項目27個，投資金額3.9億元。2018年，中山組建規模為20億元的科技創新創業投資引導基金，發揮財政資金的杠桿放大效應，引導更多優秀科技成果落地，助力新興產業集聚。
此外，中山還大力實施科技保險補助普惠政策，科技企業在保監會批復的、具有科技保險資質的保險公司購買科技保險，均可獲得補助。2017年8月，受強臺風天鴿影響，中山20家科技企業遭受不同程度損失，獲得科技保險理賠860萬元。自2014年設立科技保險專項以來，中山參保企業累計達913家次，保費6806.7萬元，保險金額1004.3億元，惠及企業高管和關鍵研發人員10761人次，共412家次企業獲得科技保險補貼1948.56萬元。
中山市科學技術局相關負責人介紹，普惠政策激發了保險機構開展科技保險業務的積極性，增強了企業購買科技保險的意愿，分散了企業科技創新風險，提升了科技企業抵御風險能力。2019年，中山還在全國首創科技項目研發費用損失保險、科技成果轉化費用損失保險，充分發揮科技保險在分擔企業技術研發、成果轉化過程風險的積極作用，促進企業加大研發投入，提升企業自主創新能力，推動科技成果轉化。
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轉自：南方網
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