晨光熹微，東海之濱。全球最大單體自動化碼頭——洋山深水港四期正高效運轉。依托全覆蓋的5G專網和邊緣智能算力協調調度，無人集卡精準穿梭，巨型橋吊自主裝卸。這幅生動的場景，正是上海信息通信業“十四五”期間，無聲地支撐著上海這座超大城市邁向“雙萬兆”時代，成為信息通信業現代化體系建設賦能城市能級躍升的生動注腳。
“十四五”以來，上海市通信管理局堅決落實工業和信息化部和上海市委、市政府決策部署，帶領全行業銳意進取、攻堅克難，聚焦“數字基礎設施體系、信息通信產業體系、系統信息監管體系、網絡數據安全體系”四大現代化體系，全力筑牢數字底座、激活創新引擎、優化發展環境、織密安全屏障，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市注入澎湃信息通信動能，交出“穩、進、新、好”的高質量答卷。
基礎設施由“覆蓋”向“智能”升級 鍛造全球領先城市數字底座
“信號滿格了！”地鐵15號線的車廂里，乘客小申驚喜地發現，以往“失聯”的隧道區間如今5G信號流暢無阻，高清視頻通話毫無卡頓，邊刷賽事直播邊分享的體驗成為日常。這是上海信息通信業推動“信號升格”“滿格上海”行動計劃硬核落地的生動寫照。
“十四五”期間，上海信息通信業以“光耀申城”“海上揚帆”“算力浦江”等行動計劃為牽引，全力推動信息“大動脈”由“基礎覆蓋”向“智能融合”躍升。“雙千兆”向“雙萬兆”騰躍，領跑全國覆蓋深度。聚焦信號覆蓋痛點，累計啃下4715個住宅小區地下車庫信號覆蓋、494個老舊小區架空線入地整治兩塊“硬骨頭”，實現上海地鐵5G信號全線覆蓋，“信號滿格”的獲得感成色更足。截至2025年7月，上海建成5G基站11.3萬個，其中5G-A基站超3.7萬個，5G基站占比高達42.7％，密度達17.8個／平方公里，兩項核心指標持續領跑全國。光纖網絡持續升級，10G PON端口達64.1萬個，建成49個萬兆小區，率先開啟“雙萬兆”時代探索。全市互聯網光纖接入端口達2736.2萬個。“陸海空天”立體織網，筑牢航運中心數字基座。圍繞服務上海國際航運中心建設，將“5G攬海”行動計劃與“寬帶邊疆”貫通部署，累計建成1800余個涉海基站，實現近海移動信號覆蓋率超90％，為智慧港口、智慧航運、海洋監測等提供堅實網絡保障。前瞻布局低空經濟發展，組織編寫并發布國內首部指導低空智聯網5G網絡規劃建設的標準文件，分階段、分區域逐步實現基于5G-A的低空智聯網覆蓋，拓展連接新維度。算力網絡“滬聯”賦能，
智能算力位列全國領先陣營。通過“算力浦江”行動，建？璞臼惺葜行募？毫秒、到長三角算力樞紐5毫秒的低時延圈。依托國家（上海）新型互聯網交換中心，建成發布中國算力平臺（上海）暨上海算力交易平臺，互聯全市70％以上的重點算力中心。截至2025年7月，已建成數據中心總規模64.4萬標準機架，智能算力總規模超82.0EFlops（FP16），智算能力位居全國前列。
這五年，一張覆蓋更廣、品質更優、智能融合的信息網絡，為國際數字之都筑牢堅實根基。
產業生態由“突破”向“融合”演進 激活超大城市數實融合新引擎
在卡奧斯COSMOPlat賦能的世界級“燈塔工廠”里，AI算法正驅動全球產業鏈協同。依托工業互聯網標識解析體系與5G專網深度融合，海量數據毫秒級匯聚，AI模型實時優化生產排程、預測設備維護、精準匹配全球訂單與產能。“黑屏”運行指揮的背后，是數據精準驅動。這正是上海信息通信業推動“標識滬通”“物智滬聯”行動、點燃實數融合引擎的硬核實踐。
“十四五”期間，上海信息通信產業生態加速從技術突破邁向深度融合。工業互聯網“神經中樞”強健。標識解析頂級節點上海節點累計注冊量、解析量均突破2400億，連接企業節點近22萬個，成為長三角乃至全國產業鏈高效協同的“智慧大腦”。萬物智聯生態爆發增長。全面推進物聯網建設，全市物聯網終端連接數達1.74億，其中車聯網終端連接數突破5800萬，已超過移動電話用戶數，率先邁入“物超人”新階段。工業互聯網標識深度賦能鋼鐵、造船、石化等12個重點行業，實現產業鏈高效協同。前沿標準與應用引領全國。牽頭編制全國首部5G車聯網標準和首部低空智聯網標準，指導建成全國首個5G-A車聯網示范線路，推動技術從實驗室駛入應用場。“5G+工業互聯網”標桿涌現。助力上海成功入選國家5G應用“揚帆”行動重點城市和“5G+工業互聯網”融合應用試點城市，推動19家本地企業入選國家級“5G工廠名錄”。打造了一批“雙千兆”賦能醫療、教育、電力等領域的標桿案例，讓數字化紅利深度浸潤千行百業。
這五年，播撒技術突破的種子，在融合應用的沃土中結出賦能千行百業的累累碩果。
監管創新由“規范”向“有愛”升級 全力打造國際一流營商環境
靜安區梧桐樹下，煥然一新的“Hello老友亭”前，張阿姨熟練地使用適老化界面與遠方的孫子視頻通話，臉上洋溢著幸福的笑容。這溫馨的畫面，正是上海信息通信業踐行“五心服務”“隨申無礙”理念，助力“銀發族”跨越“數字鴻溝”的暖心縮影。
“十四五”期間，上海信息通信業加速從規范管理向暖心服務升級。通信服務“有愛”更透明。踐行以人民為中心的發展思想，結合信息通信暖心服務“十件實事”要求，落實“明白辦、放心用”的要求，傾聽用戶心聲，對電信資費方案開展多輪、多維評價。指導運營商設置資費公示臺卡，優化資費分類體系，推動設立“消費明白卡”，迭代優化線上服務能力300余項，完善協議規則460余項，讓“指尖辦事”更便捷、更透明、更舒心。完成互聯網網站和APP適老化改造140余個，“Hello老友亭”覆蓋上海16個區176個城鎮600余個點位，實現智慧助老。反詐治理“精準”護民安。依托“守滬同行”行動，迭代升級治理體系，建立地推“五真實”制度，開展虛擬號碼反詐防擾專項整治，不斷強化反詐技術平臺能力建設，助力“十四五”期間上海詐騙既遂和立案數實現“五年連降”，全力守護人民群眾的“錢袋子”。營商環境“國際”更便利。成立全國首個行業營商環境專班，攻堅克難，實現企業辦證“全程網辦”“不見面審批”。積極承接增值電信業務對外開放試點，服務輔導9家外資企業獲得試點批復，對標國際一流標準。
這五年，監管溫度轉化為市場活力與市民獲得感、幸福感和安全感的全面提升。
安全屏障由“單點”向“體系”躍升 筑牢超大城市安全基座
在全國網絡安全領域重要賽事“磐石行動”實戰攻防演練現場，“紅隊”攻勢如潮，“藍隊”精準攔截。近千支隊伍、超萬人次的年度“大考”，淬煉著城市網絡安全的“鋼筋鐵骨”。
“十四五”期間，上海信息通信安全加速從單點防護向韌性體系躍升。網絡安全“實戰”淬煉金招牌。實施“申耕滬網”行動計劃，完善網絡運行安全責任體系。連續五年開展“磐石行動”，累計800支隊伍超1萬人參賽，有效提升實戰能力。創新開展車聯網“鑄盾車聯”行動，匯聚百家車企參與實戰攻防，護航智能網聯汽車產業行穩致遠。數據安全防護率先探索。基于“浦江護航”行動，于2023年在全國率先推出首席數據官（CDO）制度，累計完成30余家重點互聯網企業CDO評估，每年開展上萬人次公益培訓，激發數據價值與筑牢安全屏障并重。重大活動保障“萬無一失”顯擔當。依托“滬航進博”行動，創新運用雙千兆、5G-A、AI+技術，圓滿完成包括六屆進博會、世界人工智能大會等在內的超30場重大活動“零事故、零故障、零中斷”通信保障，展現超大城市卓越治理能力。應急通信“韌性”守護生命線。牢固樹立底線思維和極限思維，建立健全行業應急資源統籌協同機制，強化裝備配置和預案演練，確保極端情況下應急通信“生命線、指揮線、保障線”時刻暢通、絕對可靠。
這五年，實戰鑄盾，制度筑基，韌性守護，構筑起堅不可摧的安全屏障。
揚帆奮楫正當時，賡續華章啟新程。“十四五”成就是上海信息通信業始終胸懷“國之大者”、勇擔時代使命的生動答卷。站在新起點，上海信息通信業將牢記囑托、接續奮斗，持續深化首創引領，全力鞏固提升信息通信業競爭優勢和領先地位，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、為中國式現代化貢獻更磅礴的上海通信力量。（記者 傅成成 楊冠宇）
轉自：人民郵電報
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