黨的十九大報告提出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向”“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”“支持傳統產業優化升級”……當前，河北省正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，黨的十九大報告的一系列重要論述，為河北省加快轉型升級指明了方向。
河北省工業總量連續12年位居全國第6位，正處于工業由大到強的關鍵階段，供給側結構性改革的攻堅期，迫切需要轉變發展方式，迫切需要優化經濟結構，迫切需要轉換增長動力。按照十九大報告提出的“建設現代化經濟體系”的要求，河北省將以深化供給側結構性改革為主線，以提高工業發展質量和效益為核心，以打造先進制造業為主攻方向，以建設制造強省為目標，著力在創新、改革、開放、融合、質量上集中發力，搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設的重大機遇，著力改造提升傳統產業、做優做強特色優勢產業、培育發展“大智移云”等新興產業、打造優勢領軍企業，整合上下游、延伸產業鏈、提高附加值，推動產品向價值鏈高端邁進，加快建設戰略性新興產業引領、先進制造業支撐、生產性服務業協同的現代化工業體系。
聚焦“四個方向”，加快發展先進制造業
深入落實“中國制造2025”，聚焦制造業高端化、智能化、綠色化、服務化，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合。
一是聚焦制造業高端化。把工業設計作為提升產業層次、增強產品競爭力、增加有效供給的制勝利器，作為促進制造業高端化的重要突破口，落實《關于支持工業設計發展的若干政策措施》，省級財政初期安排不少于5億元資金，專項用于支持工業設計發展。依托特色產業集群和工業園區，吸引工業設計企業、人才、資金等要素集聚，推動工業設計商業模式和新業態發展，形成“設計+”產業鏈，打造一批具有國際競爭力的企業、品牌和產品，提升河北制造業在全球價值鏈、產業鏈、創新鏈的影響力。
二是聚焦制造業智能化。把智能制造作為推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合的主攻方向，實施“互聯網+制造業”融合專項計劃，重點圍繞發展個性化定制、網絡化協同、智能化生產、服務化轉型等新模式新業態，建設一批“制造業+互聯網”融合發展試點示范項目和制造業“雙創”平臺。實施機器人替代計劃，在鋼鐵、裝備、化工、汽車、食品、醫藥等勞動強度大、作業環境差、安全風險高、工藝要求嚴等關鍵崗位，推廣應用焊接、裝配、涂裝、分揀等工業機器人。
三是聚焦制造業綠色化。把綠色制造作為轉型升級的重要著力點，實施綠色化改造計劃，在鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、皮革、印染、造紙等行業全面推行清潔生產技術改造。實施資源循環化利用計劃，開展冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦煤電廢渣等工業固體廢物綜合利用。實施水泥窯協同處置城市生活垃圾、污泥、危廢試點示范，加快唐山國家低碳工業園和工業領域煤炭清潔高效利用試點示范建設。實施綠色制造體系試點示范計劃，創建一批綠色工業園區、綠色示范工廠。
四是聚焦制造業服務化。把制造業服務化作為引領河北制造業升級的重要途徑，大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。實施制造業服務外包推進計劃，培育一批服務外包示范企業。實施產品全生命周期管理提升計劃，在汽車、裝備制造、消費品等行業打造一批供應鏈管理創新示范企業。
堅持“雙輪驅動”，加速新舊動能轉換
制定出臺工業轉型升級“1+N+1”政策體系，堅持“增量優質”與“存量優化”并舉，培育壯大戰略性新興產業與改造提升傳統產業并重，打破傳統思維和路徑依賴，實現“長大于消、長優于消”。
一是大力推進技術改造，提升傳統優勢產業。以裝備制造、鋼鐵、石化、紡織服裝、食品、建材等傳統優勢產業為重點，大力實施“千項技改工程”，每年滾動實施1000項畝產效益高、輻射帶動作用強、對結構調整有重大影響的技術改造項目，著力突破一批關鍵核心技術，提升一批工藝裝備水平，延伸一批產業鏈條，發展一批中高端產品，建設一批產業公共服務平臺，促進一批科研成果產業化。
二是強化引進培育，壯大戰略性新興產業。實施“大智移云”引領計劃，大力發展數字經濟。堅持培育與引進相結合，以發達國家和世界500強為重點開展精準招商、產業鏈招商和集群式招商，支持電子信息、生物醫藥健康、智能裝備、新材料、節能環保等具有比較優勢的新興產業加快發展。以航空航天、衛星通信、光電、環保裝備、電子元器件等領域為重點，加快發展軍民融合產業，按照“一個企業、一個基地、一個特色軍民融合科技產業集群”的模式，構筑環京津軍民融合產業帶。
加快“四個推進”，深化供給側改革
堅持“質量第一、效益優先”，強化環保、能耗、水耗、質量、技術和安全等標準倒逼作用，把提高供給體系質量作為主攻方向，堅決去、主動調、加快轉，顯著增強河北省工業經濟質量優勢。
一是以優化產業結構為方向推進去產能。實施“五個一批”：運用經濟法律手段和市場機制淘汰一批；通過整合重組和布局優化整合一批；推進產需銜接，拓展市場需求消化一批；處置僵尸企業退出一批；加強國際產能合作轉移一批。
二是以減輕企業負擔為途徑推進降成本。繼續取消不合理收費項目，放開具有競爭條件的涉企經營服務政府定價，降低偏高的收費標準。加強行政審批中介服務收費監管，取消不合法的收費項目。
三是以提升產品競爭力為重點推進補短板。深入開展“三品”專項行動，在傳統行業廣泛開展“增品種、提品質、創品牌”行動。持續推進千項新技術新產品開發計劃，在先進裝備制造、消費品、電子信息、節能環保、新材料等領域，每年開發1000項具有自主知識產權、技術國內領先、市場影響力、競爭力強的新產品新技術。
四是以工業綜合評價體系為抓手推進增效益。建立以單位用地稅收、單位用地產出、單位能耗產出、單位用水產出、單位排放產出為核心的工業企業綜合評價體系，實行差別化、動態化管理，制定相應的化解過剩產能、土地保障、環保指標、財政扶持、有序用電分配等分檔管理辦法，引導各類資源向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的優先保障類企業傾斜，倒逼綜合效益低下的企業轉型升級或退出市場。
突出“三個一批”，提升工業創新能力
推進工業轉型升級，必須牢牢抓住科技創新這個中心環節，不斷增加創新資源供給，把創新驅動作為第一動力。
一是組建一批創新聯盟。依托骨干企業，圍繞優勢產業，加快重點領域關鍵共性技術研發和集成示范應用，推進重大產業技術應用示范工程，組建一批產業創新聯盟。
二是打造一批創新園區。推進與中關村、濱海新區合作園區建設，打造產學研結合的京津冀科技創新園區鏈。將曹妃甸區、渤海新區、正定新區等園區打造成京津科技成果轉移轉化載體平臺，共建高新技術產業化基地。開展產業協同創新先行先試，全力推進北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區、中關村創新合作示范園區等建設。
三是推廣一批創新模式。推廣“京津研發+河北轉化”模式，促進京津成果在河北省加速轉化。推廣“河北為主+能力提升”模式，推進京津基礎科技資源與河北省應用研發和產業基礎相結合，增強優勢產業競爭力。推廣“產業集群+技術平臺”模式，在優勢產業集群，共建共性技術平臺。
把握“三個關鍵”，提升產業開放層次
搶抓京津冀協同發展和雄安新區建設的重大機遇，樹立大開放理念，高質量招商引資，高標準招才引智，為推進工業轉型升級引入外部資源、提供要素支撐，加快構建河北省外向型產業發展新體制、新體系，形成制造業國際合作和競爭新優勢。
一是高水平引進來。按照雄安新區總體規劃，優化全省產業布局，推動錯位發展、融合發展、協同發展。聚焦高端高新企業實施精準招商，帶動產業鏈上下游企業來冀發展。著力培育“配套型”產業生態，引導中小企業向“專精特新”方向發展，培育一批分工協作、經營靈活、特色鮮明、充滿活力的“單打冠軍”和“小巨人”。
二是大規模走出去。借助“一帶一路”沿線國家資源和市場，支持裝備制造、鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等優勢產能、優勢企業“走出去”。鼓勵建立一批海外生產加工基地、配套物流園區、境外資源開發基地，帶動相關產品、技術、裝備、管理、標準等輸出，提高利用外資的規模和水平。
三是深化國際經濟技術合作。鼓勵境外科研機構、跨國公司在河北省建立研發中心、重點實驗室，合作共建國際化創新載體。支持科研機構和骨干企業引進海外核心關鍵技術進行消化吸收再創新。建立高層次緊缺人才直聘綠色通道等。（河北省工業和信息化廳黨組書記、廳長 龔曉峰）
轉自：中國工業報
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