近日，營口市政府召開新聞發布會，正式發布國務院批復在中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區設立營口綜合保稅區的消息，這將產生綜保區和自貿區疊加效應，形成“雙輪驅動”，成為營口未來開放型經濟發展強大的助推引擎，標志著百年港城營口跨入全面對外開放的新時代。
（圖片來源：互聯網） 此前，東北三省共有黑龍江綏芬河、長春興隆、沈陽三家綜合保稅區。營口綜合保稅區是截止目前大連關區第一個也是唯一一個綜合保稅區。擁有“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區域經濟的價值樞紐，助推東北對外開放“動能升級”。
大連關區早在1992年5月，經國務院批準設立了關區第一個海關特殊監管區——大連保稅區，其后陸續又設立大連出口加工區、大連保稅物流園區和大連保稅港區等海關特殊監管區域，但截至2017年12月21日前仍沒有綜合保稅區，營口綜合保稅區的設立將填補大連關區的這一空白，使大連海關轄區特殊監管區種類更齊全、功能更完善。
從國家層面來看，按照建設一帶一路“區域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產業基地，構建海鐵聯運大通道的重要樞紐”是貫徹落實國家發展戰略和規劃的客觀要求；從遼寧省層面來看，是打造振興東北老工業基地、遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區等多重國家戰略，實現國際貿易一體化的需要；從營口自身發展而言，營口自貿區的政策釋放若沒有綜合保稅區的疊加效應，就無法實現入區開放型企業有效降低成本，提高效率，增強企業競爭力，提供一個更為有利優厚的平臺。
專家指出，營口綜合保稅區將對營口進一步提升對外開放的層次和水平起到促進作用；將對遼寧和整個東北亞地區的資源深加工、先進制造業的發展以及新型業態的形成產生拉動作用；將對我國“一帶一路”建設、沿海開放，乃至國家整體開放戰略的推進帶來深遠影響。
營口綜合保稅區規劃面積1.85平方公里，四至范圍為：東至靜海路，南至新海大街，西至聽海路，北至新聯大街。綜合保稅區是經國務院批準、具有保稅功能和政策優惠、由海關根據國家有關規定進行管理的海關特殊監管區。綜合保稅區有“進口保稅、出口退稅、區內貨物自由流動”的“自由港”特點，是我國目前開放層次最高、優惠政策最集中、功能最齊全、手續最便捷的海關特殊監管區，享受稅收、貿易管制、保稅監管和外匯管理四大方面的優惠政策。綜合保稅區的主要功能有，可以面向境內外，開展保稅運輸物流及倉儲、進出口貿易、采購分銷及配送、加工制造、展示展銷、檢測維修、研發設計、跨境租賃、國際結算、金融和信息服務等多方面的經營業務，具備口岸通關的便利條件。
總部設在遼寧營口、坐落于營口片區內的遼寧東盛集團是一家集聚乙烯包裝產品制造、硅藻土環保新材料產業開發、家居日用品（研發、制造、銷售）品牌運營、進出口貿易于一體的綜合性集團，也就是俗稱“兩頭在外”（即：原材料在外、市場在外）的企業。
董事長文啟東早在2017年初就得知營口要申報國家綜合保稅區，這對他來說充滿了無限期待。在營口市政府召開新聞發布會上，文啟東說，有了綜合保稅區以后，最大的好處就是給企業帶來了極大便利，企業辦理通關、報關、報驗省去了諸多繁瑣的流程，手續簡化了，也就降低了時間成本，效率也就提高了；同時節省了企業的資金成本，為企業參與國際競爭贏得了機會。
營口綜保區依據港口城市的特點，充分發揮路、鐵、海、空交通便捷、海鐵聯運口岸已具規模等優勢，將加大對傳統產業的轉型升級，加快新興產業和特色產業等牽動性項目的引進，有針對性的重點發展現代物流、國際貿易、保稅加工、特色金融、現代服務五大產業，逐步形成營口面向東北亞及遠東地區對外開放新的國際舞臺。
前不久在營口片區注冊的企業——遞五方物流股份有限公司是一家場站型、通關型企業，專做保稅備貨跨境電商業務，公司在香港、紐約、洛杉磯等26個國家和地區都設有轉運倉，此次選擇在營口片區注冊，除了看中營口輻射東北、東北亞的“地利”優勢外，還得益于營口綜合保稅區對他們的吸引力。
公司遼寧區域負責人郭樹山說，作為一家外向型企業，國家在營口設立綜合保稅區對他們來說那就是“天時”，自貿區內的企業可以充分利用綜保區的政策紅利讓企業享有得天獨厚的開放成果。營口自貿區從招商到綜合保稅部門的相關負責人對于外來企業也都是做到了保姆式服務（人和）。未來企業將和自貿區通力合作，配合開辟鐵路的東北亞及歐洲線路，希望盡早看到營口機場國際口岸和貨運航線的開通，打造東北及內蒙地區陸路物流干線，將中國特色產品通過營口自貿區銷往全世界。
據中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區負責人介紹，《營口綜合保稅區控制性詳細規劃》方案布局已基本確定。按照海關特殊監管區域驗收標準要求，正在推進基礎運營設施建設，計劃投資5.4億元左右，其中工程建設投資3.2億元。2018年，自貿區（綜保區）至營口港作業區的鐵路專用線業務將全面開工建設。目前，綜合保稅區的規劃建設準備工作已經結束，綜合服務樓、查驗監管庫、卡口等基礎工程已開工建設。工程計劃2018年6月末完工，力爭10月1日完成國家十部委聯合驗收后實現封關運行。（記者 劉玫君）
轉自：國際商報
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