編者按：2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是我國改革開放四十周年。在即將迎來陜西自貿試驗區建設一周年之際，在新時代下，作為西北地區唯一的自貿試驗區，陜西自貿試驗區在實現制度創新引領西部開放、打造內陸改革開放新高地備受關注。
1月18日，陜西省商務工作會議在西安召開。會上，陜西省商務廳廳長趙潤民做了題為《落實“五新”戰略奮力追趕超越譜寫新時代商務改革發展新篇章》的報告。他指出，2018年，陜西將以自貿試驗區建設為引領打造改革開放新高地。
空港陸港聯動加快自貿區建設
十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。
陜西西咸新區空港新城擁有全國八大樞紐機場之一的西安咸陽國際機場。目前，僅在西安咸陽國際機場運營的航空公司就有64家，日均超過10班以上的快線21條，多條重要洲際客運航線以及全貨運航線，通達23個國家的46個城市，其中包括14個“一帶一路”相關國家的26個城市。初步形成了向西開放、絲路貫通、美澳直達、五洲連通的國際航線網絡，并將陜西乃至西北地區對外開放的觸角推進至中東歐、非洲和南亞地區，實現國際航線“跨越五大洲、聯接中東歐”的戰略目標，構建起對外開放和走向世界的航空大通道。
西咸新區空港新城管委會主任賀鍵表示，探索建設自由貿易港是不斷深化開放的大勢所趨，是縮小東西部差距的重要途徑，可以打破空港新城在資金、人員流動等方面的發展瓶頸。國家對東西平衡，內陸開放高度重視，十九大報告提出要著力推動東西部平衡發展，空港新城有堅實的基礎條件，為探索自由貿易港建設提供了良好的條件。“空港新城將大力推動‘自由貿易港+文化’‘自由貿易港+教育科研’‘自由貿易港+航空產業’的模式，充分利用人員、資金、貨物的自由流動和稅收優惠，直接助力‘中國孟菲斯’建設。”
截至2017年12月31日，西安咸陽國際機場國際客運航線達57條，客運量達4185.7萬人次，在全國大型機場中增速第一。
貨運航線由8條增至13條，全年貨郵吞吐能力達26萬噸，形成國內北上南下、東進西出，國際直達歐美的全貨機網絡布局。其中，國際貨郵吞吐能力增長80%以上。
商務部國際貿易經濟合作研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛杰表示，從資源稟賦、開放內容、航空運行趨勢等方面來看，西咸新區申請空港自由貿易港更有優勢。
華中科技大學自貿區研究中心主任陳波建議，陜西建設自貿港，可以依托“無水港”理論，加深對離岸業務的認識，形成要素、資本、人才的流通，創立要素流動平臺，服務“一帶一路”。
趙潤民說：“陜西在探索建設內陸型自由貿易港有基礎有條件，陜西將以西咸新區空港新城為依托，探索內陸型航空港建設自由貿易港的新模式和新路徑。”
趙潤民表示，要以十九大精神為指引，按照黨中央國務院對陜西追趕超越的要求，充分吸收現有自貿區建設先進經驗，借鑒先進地區好的做法，主動謀劃、積極行動，探索自由貿易港建設，在做好現有工作的基礎上，不斷優化營商環境，加快發展服務貿易，實現空港陸港聯動，打造具有陜西特色的自由貿易港經驗，形成陜西方案。
制度創新引領內陸開放
自陜西自貿試驗區掛牌以來，陜西省堅持把自貿試驗區作為全面深化改革和擴大開放的試驗田，大膽試、大膽闖、自主改。陜西省委省政府高度重視，建立了領導小組會議、專題會議和自貿辦周例會制度，自貿試驗區三級管理機構基本建立，以省政府令形式印發了自貿試驗區《管理辦法》，各項工作不斷規范。試點任務全面推進，165項改革試點任務已啟動實施158項，其中已完成48項。深入推進“放管服”改革，一次性將213項省級審批備案事項下放和委托自貿試驗區。
“陜西自貿試驗區揭牌以來，最大的成效就是商事制度改革，最大限度降低企業制度性交易成本，是有成效的。目前，商事制度改革已經在全省開始復制推廣”趙潤民表示。
陜西自貿試驗區在市場準入環節實現“一口受理、并聯審批、多證合一、多項聯辦”，企業注冊登記縮短至3個工作日。加快推進貿易和投資便利化改革，國際貿易“單一窗口”建成運營，海關和檢驗檢疫部門創新落實24項監管服務舉措，通關效率提升30%以上。
創新試點“多評合一、多圖聯審”的投資項目審批新模式，審批時間明顯縮短。金融服務創新深入推進，人民幣跨境貿易結算金額達到339.2億元，融資租賃、商業保理等新業態快速發展。精心培育特色創新案例77個，“微信辦照”等經驗被全國推廣。
截至2017年12月31日，陜西自貿試驗區新增注冊企業9347戶（其中外資企業107戶），新增注冊資本3099.8億元（其中外資企業6.7億美元）。新增注冊資本1億元以上企業231戶。
在全省商務工作會議上，趙潤民在報告中指出，2018年陜西自貿試驗區將進一步加大“放管服”改革力度。全面推開“證照分離”改革試點和政務平臺建設，再梳理下放一批行政審批事項，推動全面取消省級涉企行政性收費。全面推廣“雙隨機、一公開”監管模式，實現一枚印章管審批、一支隊伍管執法，建立自貿試驗區營商環境評價監測體系。持續推進投資貿易便利化改革。
陜西自貿試驗區將持續深入落實國務院關于在自貿試驗區暫停有關行政法規、文件和部門規章的《決定》，全面推行外商投資負面清單管理模式，完善“走出去”一站式服務平臺，拓展國際貿易“單一窗口”功能，深化海關、檢驗檢疫監管服務模式創新。
加快項目審批制度改革步伐。積極推行“3450審批模式”，即企業開辦3個工作日、經營許可證4個工作日、投資項目審批50個工作日辦結，努力做到“審批不見面、一網辦到底”。
陜西還將重點圍繞加強與“一帶一路”沿線國家經濟合作、探索人文交流新模式、軍民融合深度發展、現代農業國際合作、推動西部大開放大開發等特色試點任務，繼續抓好創新案例培育，為國家探索更多可復制可推廣的陜西經驗。（王嘉楠）
轉自：國際商報
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