2018年中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，從提升農業發展質量、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰等方面進行了安排部署。
全國政協委員、甘肅省政協副主席、民進甘肅省委會主委尚勛武長期關注農業、精準扶貧與鄉村建設，為今年全國兩會帶來了《完善制度設計，加強政策支持，加速深度貧困地區發展》《鄉村振興要重視文化引領的力量》等多件提案，重點關注脫貧攻堅和生態保護，希望通過構建更有競爭力的現代農業產業體系，助力鄉村振興早日實現。近日，尚勛武在接受本報記者專訪時，就甘肅省近年來在現代農業產業體系建設與脫貧攻堅推進過程中采取的舉措、取得的經驗和未來規劃等方面進行了解讀。
專項資金園區建設電商發展 農業+食業助力甘肅脫貧攻堅
尚勛武介紹說，甘肅是一個傳統的農業大省，農業發展和三農問題在全省經濟與社會發展中占據十分重要的位置。近年來，大力發展農產品與食品加工成為甘肅省脫貧攻堅的重要舉措。2017年2月，甘肅省出臺《關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》，要求到2020年，農產品加工業與農業總產值比達到2：1以上；做大做強一批農產品加工示范企業和國際競爭力強的出口企業；培育年銷售額10億元以上的龍頭企業15家以上，年銷售收入達到1100億元以上；建設一批高標準農產品生產加工基地和現代農業科技園區，帶動農戶進行標準化生產。2018年，甘肅省計劃安排專項資金2000萬元，重點扶持建設16個省級現代農業示范區，以保障食品安全為主線，全面推進“食安甘肅”品牌引領行動，提升全省食品加工整體水平；圍繞食品產業供給側結構性改革和高質量發展，實施餐飲業質量安全提升、“放心肉菜超市”示范創建、農村食品安全治理三大工程；抓好產地環境保護、農業面源污染治理、畜禽養殖標準化建設；推進食用農產品“一品一碼”追溯體系建設，實施大型食用農產品批發市場快速檢測和質量追溯雙體系建設。
近年來，甘肅省積極引進重大農副產品加工和交易園區建設，助力當地農民脫貧致富。如張掖市綠洲農副產品交易市場建設項目，利用張掖全國重要的商品糧、瓜果蔬菜和農畜產品生產加工基地的地位優勢，發展成為絲綢之路經濟帶農副產品交易的重要樞紐及區域農副產品交易中心標桿，為當地農產品種植戶帶來效益。再如臨洮縣的農副產品加工園項目，該園區建成后將成為甘肅乃至西北地區規模大、功能完善、配套設施先進的農產品現代交易集散樞紐，也將成為蘭州城區農貿市場“出城入園”承接地以及西北地區農副產品集散的“橋頭堡”，在提供就業崗位、帶動周邊地區生產發展、提高農業和畜牧業生產科技水平、增加農民收入等方面發揮積極作用。
此外，甘肅省高度重視農村電子商務發展，將電子商務與扶貧攻堅相結合，并列入精準扶貧工作計劃，制定了《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》，大力加強縣鄉村三級公共服務體系和快遞物流體系建設、農產品網貨品牌培育、農村電商人才培訓等，積極引導廣大農民網上銷售特色農產品，促進農民增收，為貧困地區“撬”開網上大市場，成為廣大農民脫貧致富的“新利器”。
打造特色“隴字號” 提升甘肅農產品品牌認知度
尚勛武表示，總體來看，甘肅農產品特色突出，但品牌認知度不高；質量安全環境好，但加工包裝和產區認證不夠。甘肅食品產業助力精準扶貧面臨著多重困難，一是基礎設施仍然薄弱，交通物流成本較大，限制了食品加工業發展；二是農業產業化經營水平低，龍頭企業“少、小、弱”，產業鏈條“短、細、散”，無法做到規模效益，品牌推廣投入不足；三是新型經營主體發展水平不高，特色農產品的生產管理標準化推進仍有難度。
為了解決這些限制因素，甘肅省近幾年加大了交通、水務、電力、網絡等建設力度，為降低物流成本、吸引企業投資食品工業創造條件。甘肅省政府出臺的《關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》明確，甘肅推進向優勢產區集中布局、增強龍頭企業加工轉化能力、加快促進農產品初加工發展、提升農產品精深加工水平、鼓勵主食加工業發展、加強綜合利用、支持農民合作社等新型經營主體發展加工流通、鼓勵企業打造全產業鏈、創新模式和業態、推進加工園區建設、提升科技創新能力、加速科技成果轉化推廣、提高企業管理水平、提升質量品牌價值、加強人才隊伍培養；加快實現鄉鎮大型農產品生產基地冷鏈預冷全覆蓋。力爭通過3年努力，以帶動脫貧攻堅作用大的牛、羊、菜、果、薯、藥等六大特色農業產業為重點，為貧困農戶持續增收創造條件。
同時，甘肅大力實施農產品加工業質量品牌提升行動，把品牌經濟作為新常態發展的重要支撐和前進方向；鼓勵企業創建知名品牌，支持各地打造區域公用品牌，利用各種平臺，宣傳推介農產品區域公用品牌和“老字號”“隴字號”品牌，提高農產品的認知度；大力提升標準化生產能力、全程化質量控制能力、技術裝備創新能力、品牌培育創建能力；加強農產品質量安全立法和執法檢查，加強商標和地理標志商標注冊與保護，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為。
甘肅地理條件多樣，農業自然資源豐富，在發展特色農業方面具有獨特的優勢。甘肅特色農產品市場需求潛力巨大，已經有了很大的國內、國際聲譽，在市場需求方面也有很大的優勢。在“一帶一路”建設中，甘肅作為陸上絲綢之路黃金段，具有明顯的區位優勢，為甘肅發展農業、農產品加工業帶來了新的歷史機遇。國家精準扶貧系列政策的出臺和落實，也讓甘肅迎來了新機遇。甘肅省提出著力開發“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”的特色農產品，發展壯大馬鈴薯、草食畜、高原夏菜、優質林果、現代制種等優勢產業，積極發展區域性特色產業和地方性土特產品。廣泛推行無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志和小產區認證，抓好農產品品種、品質、品牌和標準化生產，著力打造“隴字號”知名農產品品牌。
培育富民產業 讓農民收獲更多產業鏈增值收益
尚勛武表示，甘肅省近期出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，按照加快推進旅游強省的總體要求，重點實施鄉村旅游“十大工程”。目標是到2020年，全省鄉村旅游基礎設施顯著改善，業態產品更加豐富，服務品質明顯提升，形成產品特色鮮明、空間布局合理、產業體系完善的鄉村旅游發展格局，將甘肅省建設成為我國西部知名的特色鄉村旅游目的地，鄉村旅游綜合收入年增長30%以上，力爭達到300億元。
按照決勝全面建成小康社會戰略部署，把發展鄉村旅游與脫貧攻堅充分結合，作為群眾脫貧致富的有效途徑。深入實施《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》，以納入國家深度貧困地區的“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點，指導35個深度貧困縣制定旅游扶貧實施方案，150個貧困村結合實際編制旅游扶貧公益規劃。
尚勛武表示，實施鄉村振興戰略對完成脫貧攻堅任務的鄉村是再提升的戰略部署，意義重大。脫貧攻堅任務繁重的甘肅省，把實施鄉村振興戰略作為總抓手，正在結合省情農情實際，制定加快促進隴原鄉村全面振興的規劃。未來，甘肅省將大力實施鄉村振興戰略，堅決打好精準扶貧攻堅戰，不斷加快農業強、農村美、農民富的進程；將更加注重富民產業培育，著力發展特色優勢產業，把脫貧攻堅作為一號工程，深入實施精準扶貧，發展優勢特色產業，盡最大努力讓農民分享產業鏈增值收益，著力打造多元富民產業；推進國家級旱作農業示范區建設，多措并舉，綜合施策，謀求糧食產能的換擋升級，糧食總產穩定在1000萬噸以上；注重農業供給側結構性改革，培育現代農業產業體系，穩定馬鈴薯、玉米制種、中藥材發展、釀酒原料生產面積，提質增效；著力打造一批產值過百億元的特色農產品加工產業鏈。（記者 羅晨）
轉自：中國食品報
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