構建開放新格局 遼寧多部門解讀“40條”

　　遼寧省新聞辦日前組織召開新聞發布會，解讀《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》（遼委發〔2018〕20號）（以下簡稱“《意見》”）。

　　中國工業報記者了解到，20號文共分為10個方面40條內容，也就是“遼寧開放40條”，主要包括明確目標定位、統籌全面開放、優化載體支撐、完善政策措施、打造良好環境等10個方面。發布會上，由省商務廳、發改委、財政廳、人社廳、交通廳、科技廳等多部門領導對《意見》的相關政策、舉措進行權威解讀。

　　深度參與服務“一帶一路”建設

　　遼寧省商務廳黨組成員、省自貿辦專職副主任王恩濱在發布會上表示，《意見》可以看作是“遼寧開放40條”，全面開放被提到事關遼寧振興發展的戰略性和全局性高度。今后一個時期將把深度參與服務“一帶一路”建設作為全面開放的工作重點，構建內外聯動、陸海互濟的全面開放新格局，到2020年全省開放型經濟水平顯著提升，2022年基本形成全省開放型經濟新體制，整體對外開放水平走在全國前列。

　　遼寧省發展改革委黨組副書記、副主任宿建軍介紹了“一帶一路”建設方面新舉措。他說，“一帶一路”倡議提出以來，遼寧制定印發了《遼寧省參與“一帶一路”實施方案》和《遼寧省參與“一帶一路”戰略“十三五”建設規劃》，擴大與沿線國家的經貿往來，推進國際產能和裝備制造合作。全面開放需要平臺載體為支撐。未來遼寧省將從五個方面加大改革和創新力度，鞏固深化遼寧全省與東北亞重點國家的合作，參與中蒙俄經濟走廊建設，突出建設一個對外開放大樞紐，即加快建設大連東北亞國際航運中心。構建對外開放大平臺，創建遼寧“一帶一路”建設綜合試驗區和中國-中東歐“16+1”經貿合作示范區。推動“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”交通運輸國際大通道建設，加強沈陽、大連國際空港建設，打造對外開放空中大通道。通過高水平建設遼寧自貿試驗區，探索創建大連自由貿易港，打造對外開放新高地。積極對接中國-中非、中阿和中拉合作機制，提高遼寧與沿線國家政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通水平。

　　增設全面開放專項資金

　　中國工業報記者從發布會上了解到，遼寧此番構建開放新格局的力度是空前的，還新增設了全面開放專項資金。

　　遼寧省財政廳黨組成員、副廳長杜卓在發布會上介紹說，“遼寧40條”意見首次出臺由省級財政按照統一標準安排資金支持的“雙招雙引”獎勵政策，通過稅費優惠、資金支持、工作獎勵和股權投資等方式，在以往政策支持設立研發中心、引進人才等基礎上，首次將優質外資企業在遼寧注冊投資、設立總部、開辦功能機構等納入支持范圍，創新提出支持培育外貿新業態新模式，促進外貿轉型升級。

　　為加大支持力度，遼寧省財政設立全省全面開放專項資金，2018年到2022年，每年安排3.5億元。“這充分體現了遼寧省委、省政府對我省全面擴大開放、重塑遼寧形象的信心和決心。”杜卓說道。

　　此外，杜卓還在對《意見》作解讀時指出，《意見》第21條明確，加大財政資金對優質外資項目的支持力度。2018～2022年，對世界500強企業在遼寧新設立的當年實際到位外資（限于注冊資本的實際繳入，下同）金額超過1000萬美元的先進制造業和現代服務業項目（不含房地產、金融和類金融項目），對在遼寧設立的當年實際到位外資金額超過5000萬美元的新項目和超過3000萬美元的增資項目，省財政按其當年實際到位外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1000萬元。

　　對跨國公司在遼寧設立地區總部，經審核認定并當年實際到位外資超過2000萬美元的，省財政按其當年實際到位外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1000萬元。支持境外投資者在遼寧設立研發中心，2018～2022年，對經認定的外資研發中心，遼寧省財政給予50萬～200萬元開辦補助。

　　杜卓表示，下一步將與有關部門緊密配合，落實“遼寧40條”意見中所涉及財政支持政策，研究出臺相關項目的具體實施方案和資金管理辦法，發揮財政資金的引導作用。

　　以開放促工業結構調整

　　遼寧省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長李安財表示，遼寧省將大力實施外國人才引進計劃，重點組織實施“三個工程”，利用3年時間，圍繞重點產業、工程、項目需求，引進100名左右高精尖外國專家，省財政給予每人20萬元資助；引進產業發展急需緊缺外國人才3000人次，獲得國家外國專家項目計劃支持的，省財政給予引智項目最高1∶1配套資金資助，獲得省級外國專家項目計劃支持的，省財政給予20萬元項目資助；推進俄羅斯院士專家工作站、中俄（遼寧）創新創業基地建設，對經認定的外國院士工作站和創新創業基地，給予50萬元資助。此外積極開展青年英才儲備計劃，加大博士、博士后等高層次創新型青年人才的引進力度，并給予重點支持。

　　遼寧省交通運輸廳黨組副書記、副廳長馮萬斌表示，“遼寧開放40條”意見的出臺，標志著新時代遼寧對外開放進入了全面開放的新階段。今后省交通廳將加快港口資源整合，打造一體化港口經營平臺，實施“港產城”融合發展，完善商貿、物流、金融、保險等國際航運服務功能，深入推進東北亞航運中心建設，全面支撐和服務遼寧沿海經濟帶開放和發展，繼續完善“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”三條大通道建設，“遼滿歐”主要是推進通道內貨運場站和公鐵集輸運體系建設，進一步豐富多種形式的物流平臺體系，增強進出貨源組織能力，持續鞏固中歐班列影響力。

　　另據中國工業報記者了解，在建設開放型現代產業體系方面，遼寧省將以開放促進工業結構調整，下大力氣解決重化工業“一柱擎天”和結構單一問題，以大開放推動遼寧工業實現大提升、大發展。加快現代服務業對外開放，擴大金融、科技、教育、文化、旅游等領域開放合作。同時，深化國際產業合作，支持境外經貿合作園區建設，加強國際工程承包，實施建營一體化。（記者 李淑梅）

　　轉自：中國工業報

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