遼寧提升貿易便利化水平出實招

　　近年來，遼寧省委省政府高度重視跨境貿易便利化工作，成立了以分管副省長為組長的省通關（電子口岸建設）工作領導小組，協調推進相關工作。遼寧省口岸辦和各市分別與海關等查驗單位簽署合作備忘錄，全面建立合作機制，跨境貿易便利化各項措施得到有效落實。

　　多部門合力同心為企業解憂

　　遼寧省各查驗單位在水運口岸建立了“三互”機檢中心、圖像聯合分析工作室。海關、原檢驗檢疫部門優化作業流程，整合申報項目，推進“查檢合一”、拓展“多查合一”。去年底，集裝箱進出口環節合規成本、通關時間專項治理行動電視電話會議后，遼寧省口岸辦聯合省物價、財政、交通和各口岸查驗部門，制定了具體實施方案并組織開展專項治理行動。

　　大連海關采用多式聯運監管模式提升中歐班列競爭力，對英特爾公司等企業提供“車船直取”“工廠驗貨”等通關便捷措施。大連海關、原遼寧檢驗檢疫局支持大連港混礦保稅業務實現超千萬噸。沈陽海關解決了華晨寶馬‘汽車風擋玻璃’歸類問題，為企業降稅近千萬元，簡化海關特殊監管區域間貨物流轉模式，減少運輸時間2天，推出9項自貿試驗區監管創新制度。

　　遼寧省邊防總隊優化丹東鐵路客運口岸通關模式，通關時間縮短至1小時，簡化中國公民出境旅游以及國際航行船舶轉港手續。遼寧海事局將相關業務實施“并聯辦理”，推行“先許可、后查驗”制度，實現船舶出口口岸查驗業務辦結“零等待”。

　　據遼寧省商務廳廳長宋彥麟介紹，去年，遼寧省實現了通關時間壓縮三分之一，合規費用下降5%的要求。

　　“單一窗口”建設和推廣成績突出

　　2017年，遼寧省國際貿易“單一窗口”4項核心業務申報率全部達標，綜合覆蓋率在沿海省市中排名第二。海關、原檢驗檢疫、邊檢、海事等查驗部門組成領導掛帥的推進組和技術支持組；抽調業務人員參加聯合辦公；建立企業申報容錯機制，鼓勵企業使用“單一窗口”。

　　2018年，遼寧省成為“單一窗口”空運艙單申報第一批試點省份，沈陽市口岸辦、大連港口與口岸局、大連海關、沈陽海關大力支持試點工作，圓滿完成試點任務，得到國家口岸辦的充分肯定。“單一窗口”數字化可視系統建成使用，實時展示貨物、船舶申報情況，跟蹤船舶實時動態，實現大數據分析等功能。“單一窗口”標準版貨物報關單、貨物報檢單、船舶申報、水運艙單、空運艙單、對外貿易經營者資質、海關企業注冊備案、外匯收支名錄、原產地證、農藥進出口登記管理放行通知單、野生動植物進出口證書、有毒化學品進出口環境管理放行通知、自動進口許可證、稅費支付等基本功能均已上線運行，業務涵蓋海關、原檢驗檢疫、邊檢、海事等14個部門，服務全省貿易與物流企業，支撐全省每年600萬集裝箱、3億噸外貿吞吐量，貿易額超過萬億元人民幣。

　　自2016年4月，免除海關環節沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點工作開展以來，省口岸辦聯合省直相關部門及各查驗部門共同研究制定了《實施方案》，各市制定了實施細則，到2017年底，全省共免除費用5000多萬元，有效降低了企業成本。

　　通關時間和經濟成本大幅縮減

　　國家口岸辦出臺《提升跨境貿易便利化水平的措施（試行）》后，遼寧省商務廳立即草擬了《進一步優化跨境貿易營商環境提升便利化水平的若干措施》，征求相關部門意見。

　　在遼寧省18條措施中，主要包括三部分內容：一是積極探索流程再造，去繁就簡，進一步提升通關效率；二是推動口岸收費規范化進程，實施“陽光價格”清單，降低企業進出口成本；三是快速推進口岸物流信息電子化，特別是構建全鏈條的信息互聯互通，配套相應的金融、稅務系統，同步實現電子結算、電子發票及網上跟蹤結費的電子化進程。

　　從通關時間看，2017年下半年，大連海關進、出口貨物通關時間分別為17.61小時和2.47小時，分別壓縮38.17%和50.61%。2018年1~5月，進、出口通關時間為7.18小時和0.67小時，分別壓縮66.69%和76.50%。2017年，沈陽海關進、出口貨物通關時間分別為10.76小時和0.9小時，分別壓縮48.86%和48.6%。2018年1~5月，進、出口通關時間分別為5.35小時和0.78小時，分別壓縮50.28%和13.33%。

　　從通關成本看，海關和原檢驗檢疫已經停止征收行政事業性收費，僅出入境檢驗檢疫費每年減少收費約1.6億元。在經營服務性收費中，原遼寧檢驗檢疫局要求按照10%降低檢疫處理收費，減少收費750萬元。海關總署經營服務收費正面清單共24項，大連海關僅保留3項。2016年，大連海關進出口環節收費331.89萬元，同比下降93.86%，2017年又下降64.20%，2018年1-5月，涉企收費16.5萬元。沈陽海關從2015年底開始全面停收涉企收費，每年為企業減負260余萬元。

　　可以說，通過各口岸部門的共同努力，遼寧省跨境貿易便利化工作推進有力、落實有效，取得了階段性重要成果，受到了外貿企業的普遍認可和一致好評。（張淼）

　　轉自：國際商報
 

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