改革開放四十年來，特別是“十三五”以來，遼寧省各級商務部門深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加快改革創新，完善支持政策，全省在外貿發展、外資引進和利用、內貿流通、“走出去”等方面取得了巨大成就。尤其是自中國(遼寧)自由貿易試驗區成立以來，全省改革開放步伐不斷加快，為遼寧的經濟社會發展注入了新活力。
外貿發展突破不斷
改革開放以來，遼寧外貿進出口發展經歷了四個重要階段，自2014年開始，進入筑底調整階段時期。總體來說，自十八大以來，遼寧省對外貿易實現了穩步發展。
截至目前，全省外貿備案企業數量超過4.3萬家，有實績出口企業數量超過1.2萬家，出口企業帶動就業人數超過200萬人。2013年~2016年，全省進出口貿易總值4108.4億美元，其中，出口2172億美元，進口1936.4億美元。2017年，按照中央提出的做實經濟數據的要求，全省對外貿易率先實現觸底反彈。出口扭轉連續三年下滑局面，增幅超過7%，占全國比重2%。
這些成就的取得主要得益于自十八大以來，特別是2014年以來，全省不斷深化外貿體制改革，完善、健全外貿發展機制。
在進口方面，遼寧省先后出臺了《關于加強進口的實施意見》和《進一步擴大進口繁榮省內消費市場的工作方案》，確定了遼寧進口發展的方向，提出了切實可行的措施，為全省進口發展奠定了基礎。2017年全省進口總額實現3695.3億元，成為遼寧省有歷史統計數據以來的最高值，進口額首次超過出口額653億元。超半數的市進口實現大幅度增長，沈陽、大連、鞍山、本溪、錦州、營口、阜新、葫蘆島等8市增幅均達2位數以上。
貿易結構進一步優化，一般貿易進口占全省進口總額的54.9%，加工貿易進口占全省進口總額的16.9%，保稅進口占全省進口總額達到28.2%。國有企業進口勢頭迅猛，進口額實現1,190.3億元，同比增長58.4%。“一帶一路”國家和中東歐16國進口實現跨躍式發展，從“一帶一路”國家進口987.4億元，同比增長40.0%，從中東歐16國進口89.7億元，同比增長37.6%。
總的看，2017年全省外貿進口發展勢頭強勁，實現了高速增長，達到歷史最高水平，對促進全省產業結構調整，增加有效供給，拉動經濟增長起到了積極作用。尤其是原油非國營貿易進口實現歷史性突破、消費品進口大幅度提升，為遼寧的進口數據增添了亮點。
在出口方面，伴隨著改革開放40年來我國經濟發展歷程而不斷發展壯大的，遼寧省由改革開放初期出口僅為26.0億美元，到2013年出口達到645.4億美元，為遼寧省歷史上出口最高值。2017年，遼寧省外貿筑底回穩向好，外貿競爭新優勢進一步提高，出口扭轉連續三年下滑局面，增幅超過7%，占全國比重2%，出口已經成為助推遼寧老工業基地振興發展的重要引擎。
外資利用不斷優化
擴大對外開放、積極利用外資，在遼寧省經濟發展和深化改革進程中發揮了至關重要的作用。在當前形勢下，進一步擴大對外開放積極利用外資，對全省上下深入貫徹落實黨中央、國務院振興東北的一系列戰略舉措，加快推進遼寧省產業結構轉型升級、創新發展，從而早日實現遼寧全面振興尤為重要。
自1983年遼寧省設立第一家外商投資企業——沈陽犀牛刀片有限公司以來，截至2016年底，全省共累計批準外商投資企業45699家，累計合同外資額2920億美元，累計實際利用外資額2167億美元。外資的進入，既緩解了遼寧省建設資金不足的壓力，推動了企業現代管理制度的建立，促進了產業結構調整和轉型升級，增強了科技創新驅動能力，帶動了外貿出口，提高了地方稅收和財政收入，增加了社會就業，更重要的是提高了全省對外開放意識和開放程度，促進了經濟社會全面發展。
遼寧利用外資存在很大機遇和優勢。一是政策優勢。黨中央國務院高度重視遼寧的振興發展，同時，隨著遼寧自貿區的穩步推進和《遼寧省人民政府關于擴大對外開放積極利用外資的若干實施意見》的出臺，利用外資的政策優勢必將發揮巨大效應;二是區位優勢。遼寧是沿海省份，地處東北亞腹地，與日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、蒙古等國陸海相連，是聯結亞歐通道的重要出海口。“一帶一路”和京津冀兩大發展戰略與遼寧關系密切，大連、營口等沿海港口將成為遼寧參與“一帶一路”建設的重要支點;三是產業基礎優勢。遼寧的裝備制造、石油化工、冶金建材等行業具有傳統優勢，老工業發展的歷史為遼寧積淀了豐富的經驗、技術和人才，這為傳統產業升級和延伸產業鏈條提供了扎實的基礎;四是營商環境優勢。遼寧省大力打造國際化營商環境，對標國際標準，從政府機構設置、健全法規體系、轉變工作作風、加強檢查督促等方面進行了卓有成效的改革，進一步優化了我省的營商環境，為招商引資、項目落地提供了保障和支撐;五是開放載體優勢。遼寧自貿試驗區、大連金普新區、沈大創新示范區、沈陽中德產業園、沈撫新區，以及10個國家級經濟開發區、45個省級經濟開發區、14個高新技術產業開發區等為遼寧省進一步吸引外商投資提供重要載體。
數據顯示，2018年上半年，全省實際利用外資32.1億美元，同比增長14.1%，完成全年預設目標的52.4%，實現時間過半任務過半;新設立外商投資企業240家，同比增長7.6%。全省14個市中有4個市實際利用外資超過1億美元，分別是大連、沈陽、盤錦和營口。有9個市實際利用外資實現同比增長，其中7個市增幅超過全省平均水平。上半年，共有34個國家和地區在遼寧投資。其中：香港實際投資16.9億美元，同比增長22.6%，占全省總量的52.8%。
服務一帶一路堅定“走出去”
自改革開放以來，遼寧省發揮老工業基地的優勢，堅定“走出去”戰略，取得了顯著的成效。自十八大以來，遼寧省“走出去”工作以企業為主體，以互利共贏為發展導向，以對外投資合作、基礎設施建設為主題，充分利用國內國際“兩個市場”、“兩種資源”，積極參與服務“一帶一路”建設，推動國際產能合作，全方位推進與“一帶一路”沿線國家的開放合作和優勢產能的全球布局，取得更加積極的成效。
“走出去”總體規模不斷擴大，結構進一步優化，項目規模明顯提升。全省對外直接投資從2013年的29.9億美元增長到2017年的39.5億美元，年均增長7.2%。5年間，遼寧對外直接投資累計達到181.6億美元，相當于2012年底存量的2.5倍。對外直接投資領域從以往的采礦業、商業地產、建材行業為主發展到境外經貿園區建設、境外資源開發合作、技術研發中心、機電、生物工程等高端領域。2017年，遼寧中方投資額超過1000萬美元的大項目54個，超過1億美元的大項目6個，中方投資額合計36.5億美元，占中方投資總額的92.3%。大項目數量大幅增加，支撐拉動作用進一步強化。“走出去”企業群體持續壯大，市場日益擴大。2012年~2017年，新增對外投資合作企業1007家，全省累計對外投資合作企業2083家。全省境外投資項目覆蓋114個國家和地區，2012年~2017年新增對外投資合作目標市場21個國家。
為鞏固“走出去”的成果，遼寧省推出了系列措施為推動遼寧企業“走出去”。
完善工作方案。以“一帶一路”建設為引領，以建立國家“一帶一路”綜合試驗區和沿海經濟帶“16+1”經貿合作示范區為突破，落實2018年重點工作任務。
抓好平臺建設。以遼寧沿海經濟帶為核心區域，積極向國家爭取創建“一帶一路”建設經貿合作示范區，利用好中國(遼寧)自由貿易示范區、大連金普新區、中德(沈陽)高端裝備制造產業園等高端開放平臺，進一步發揮大連夏季達沃斯論壇、中國國際軟件和信息服務交易會、中國國際裝備制造業博覽會，以及省市對口合作平臺的作用，大力促進雙向投資貿易。
三是推進項目建設。圍繞遼寧對接服務“一帶一路”建設，主動走出去找項目、談項目、搶項目，擴大項目儲備;繼續完善全省“一帶一路”重點項目庫，努力建設一批國際產能和裝備制造合作、互聯互通及物流體系建設、境外工程承包、境外經貿園區、雙向投資貿易等重點項目。
四是加強政策保障。積極爭取國家鼓勵“走出去”各類政策扶持性資金;加大省級財政對“走出去”的支持力度;安排專項扶持資金，推動遼寧“一帶一路”綜合試驗區和沿海經濟帶“16+1”經貿合作示范區建設;推動設立遼寧省國際產能和裝備制造合作產業投資基金;落實金融和政策性保險支持政策，完善銀政保協調機制;支持企業利用絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司、銀企聯盟等融資服務平臺。
五是完善綜合服務。整合信息資源服務，建設權威實用的“走出去”公共服務平臺;支持中介機構發展;加強與駐境外使領館、海外華人(僑)華商組織、境外投資貿易促進機構和商協會的溝通。大力吸引省外、海外高層次人才來遼寧創業。
發展新消費推動流通轉型升級
改革開放四十年來，特別是“十三五”以來，遼寧省各級商務部門深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加快改革創新，完善支持政策，大力發展新消費，推動流通產業轉型升級，取得明顯成效。全省商貿流通業呈現出規模擴大、業態創新、結構優化、效益提高的良好態勢，為促進全省經濟增長，保障和改善民生發揮了重要作用。
遼寧省消費市場保持較快增長，消費對經濟增長的貢獻明顯提高，消費結構加快升級。2017年，全省社會消費品零售總額實現13807.2億元，是1978年的194倍，年均增長14.5%。消費對國民經濟增長的貢獻率達到60%以上。網絡購物成為新時尚，2017年，全省限額以上企業通過網絡實現的商品銷售達296.6億元，比上年增長50.4%。“十三五”以來，遼寧商貿流通業實現平穩健康發展，產業規模持續擴大。2017年，全省批發業實現銷售額24565.9億元，比2015年(“十二五”末期)增長19.4%;零售業實現銷售額13509.5億元，比2015年增長16.3%;住宿業實現營業額225.8億元，與2015年基本持平;餐飲業實現營業額1896.1億元，比2015年增長17.1%。
今年以來，遼寧消費市場增速持續加快，大型零售企業經營向好，傳統商品銷售升溫，消費價格平穩上漲。1~5月份，全省社會消費品零售總額完成5727.1億元，同比增長8%，增速比上年同期加快6.5個百分點。
多措并舉培育熱點，發揮流通對消費的引領作用。如以黃金周、小長假為重點時段，積極組織開展主題營銷活動，營造繁榮繁華的市場氛圍，節假日消費均保持較快增長。
落實“三個推進”，推動商貿流通供給側結構性改革。制定了貫徹落實“三個推進”的“1+3+6+6”工作方案。即貫徹落實“三個推進”的總體方案和推進商貿流通供給側結構性改革、推進國有企業改革發展、推進干部作風轉變3個具體方案，以及商品市場集聚區、實體零售業、現代物流業、生活服務業、電子商務、會展業等6個專項實施方案和2017年行動計劃。
加快改革發展步伐，推動商貿流通業轉型升級。推進大型傳統百貨企業向商業綜合體轉型，指導各地緊緊圍繞社區居民消費新需求，不斷創新社區服務模式，努力打造智慧型社區服務體系，提升居民生活消費水平。
適應居民需求變化，培育多元消費方式。推動共享經濟發展，互聯網、移動支付帶動外賣市場交易活躍。
優化樣本結構，提升市場監測水平。不斷完善商貿流通統計監測體系建設，建立起全省統一、科學規范的商貿流通統計監測體系。充分利用大數據加強市場運行監測分析，增強信息服務功能。
加強運行調控，維護市場穩定。節日期間，指導各地和商貿流通企業大力組織適銷商品貨源，擴大有效供給維護了市場平穩運行。
下一步，遼寧將認真貫徹落實商務部“消費升級行動計劃”，著力推進商貿流通供給側結構性改革，加快商貿流通業轉型升級，推動線上線下融合、內外貿結合，提高商品和服務有效供給水平，在中高端消費、綠色消費、共享消費等領域培育新的增長點、形成新動能，不斷優化消費環境，釋放消費潛力、促進消費升級，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用，為遼寧全面振興提供動力支持。
自貿試驗區建設不斷深化
遼寧自貿試驗區運營建設以來，遼寧堅持以體制機制改革和制度創新為核心，以突出遼寧特色為重點，扎實推進自貿試驗區建設各項工作，實現了良好開局。
目前，遼寧自貿試驗區《總體方案》中123項改革試點任務，已經落地87項，落地率70.7%。經第三方評估和省中直部門確認，確定首批25項改革創新經驗，報經省政府常務會議審議通過，省政府下發文件在全省范圍內復制推廣。大連片區“保稅混礦”監管創新經驗被列入國家第四批改革試點經驗，在全國海關特殊監管區域復制推廣。自掛牌運營以來，截至2018年6月30日，中國(遼寧)自由貿易試驗區共新增注冊企業29493家，注冊資本4211.4億元。今年前5個月，新設立企業6532家，其中，外商投資企業85家，合同外資98251.8萬美元，實際利用外資1720.7萬美元。
自貿區建設取得如此成就主要原因之一就是從國家，到遼寧省委、省政府都十分重視，并且強力推進自貿試驗區建設工作。在上層結構上建立健全組織機構，加大力度支持自貿試驗區建設。目前，省級層面共出臺了20個政策文件、215項政策措施支持自貿試驗區發展。同時，各市多措并舉，扎實推進自貿試驗區建設工作。
復制落實上海等自貿試驗區先進經驗，打造建設領軍東北地區的營商環境。以復制落實上海等自貿試驗區經驗為重點，初步建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度，為國有企業改組改制提供創新試驗平臺，打造領軍東北地區的法治化、國際化、便利化營商環境。
推進智能通關體系建設，優化貿易便利化服務管理模式。加快國際貿易“單一窗口”建設，深化“三互”大通關建設，推進通關流程再造，提升貿易便利化水平等一系列措施加速了自貿區智能化、便利化建設。
推進金融領域開放創新，探索實體經濟金融支撐服務體系。推動金融領域開放創新，建立遼寧自貿試驗區跨境資金流動風險聯合監管工作機制，金融便利化創新成果初現。
深化“放管服”改革，探索現代化政府管理和服務新模式。加快推進簡政放權，全面實施“證照分離”改革，不斷提高政府服務效能。大連國稅系統在全國首創出口退稅綜合服務平臺。
積極服務國家戰略，突出遼寧自貿試驗區試點定位。深入服務“一帶一路”，推進建設遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國—中東歐“16+1”經貿合作示范區。提升東北老工業基地整體競爭力，引導和推動國有企業改革創新、先試先行。擴大面向東北亞的開放。
健全法治保障，探索建立公平透明規范的法治環境。研究起草《中國(遼寧)自由貿易試驗區條例》，納入2018年人大立法計劃。《中國(遼寧)自由貿易試驗區仲裁規則》去年10月1日正式實施。
下一步，遼寧自貿試驗區將按照國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議有關要求，在省委、省政府的帶領下，繼續做好自貿試驗區建設各項工作。
轉自：中國貿易新聞網
版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
消費結構持續優化 拉動中國經濟行穩致遠
