浙江嘉善：全域旅游構筑縣域大花園

　　春秋的水、唐宋的鎮，明清的建筑、現代的人，這是被譽為江南六大水鄉古鎮典型代表的古鎮西塘；花香四溢，溫泉氤氳，巧克力甜香濃郁，這是坐擁3個國家4A級旅游景區的中國甜蜜度假目的地——大云鎮……作為全國唯一的縣域科學發展示范點，自2016年10月上榜“國家全域旅游示范區”創建名單后，嘉善縣第一時間拉開了打造全域旅游示范區的大幕，全力構建“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發展格局，奮力邁向全域旅游發展新時代。

（資料圖片 來源互聯網）

　　接待國內外游客1503.02萬人次，同比增長12.28%；實現旅游總收入181.55億元，同比增長20.77%……以“縣域科學發展示范點”建設為統領，以五大發展理念為遵循，嘉善2017年交出了一份耀眼答卷。“環境友好度持續提升……擁有國家5A級景區1個、4A級景區3個、省A級景區村莊15個，一幅清水天藍綠地的精致江南水鄉圖正在展開……”。潮平兩岸闊，風正一帆懸。在矢志建設“詩畫浙江”嘉善樣板的道路上，嘉善正劈波斬浪，奮勇前行。

　　戰略布局·全域突破動能交融

　　繼去年初古鎮西塘捧回國家5A級旅游景區牌匾之后，年末歌斐頌巧克力小鎮又躋身國家4A級旅游景區行列，這兩件嘉善旅游業發展中的大事，串起了嘉善國家全域旅游示范區首創之年的滿滿精彩，北有西塘、南有大云的全域旅游龍頭景區新格局也在加速形成。

　　“嘉善要創建省級服務業強縣和國家全域旅游示范區。”“到2020年旅游綜合收入達到300億元。”對標由國務院審定、國家發改委批復的《嘉善縣域科學發展示范點發展改革方案》，嘉善以“一心一帶兩平臺”總體框架，優化全域旅游發展格局，全面提升西塘和大云兩大旅游業發展主平臺，著力打造以新西塘越里等為主體的城市旅游綜合服務中心和以汾湖、縣域北部濕地為主體的水鄉風情休閑帶。

　　旅游能級實現跨越式提升。向北，創建成為國家5A級旅游景區后的西塘古鎮，緊緊抓住浙江省小城市培育試點、小城鎮環境綜合整治等契機，以最強聲勢迅速補齊景區在旅游安全、旅游秩序、旅游交通等方面的短板，2017年被浙江省旅游局評為浙江省首批省級旅游風情小鎮、全省優質旅游經典景區和2017年全省示范型放心景區建設單位；向中，新西塘越里強勢崛起，中國美學的情感模式、度假體驗與當代藝術的完美結合，將越里打造成為集文化、旅游于一體的城市新坐標；向南，大云國際旅游度假區去年8月啟動國家旅游度假區創建工作，加快推進夢幻嘉善一期、碧云花海、云瀾灣、歌斐頌等一批大項目，推出了“寵上云端”甜蜜旅游品牌，并入選浙江省旅游風情小鎮創建培育名單。

　　鄉村旅游釋放無限潛能。嘉善將發展全域旅游特別是鄉村旅游放到更加突出的位置，用“全域旅游”的標準推進鄉村振興、用“全域旅游”的成果反哺鄉村振興。在創建成為15個A級景區村莊的基礎上，嘉善今年加快培育第二批15個A級景區村莊，初步形成了鄉村旅游“全域推進、多點示范”的格局，精心雕琢出多條美麗鄉村精品游線。同時以“廁所革命”龍頭，加快旅游基礎設施配套改造，有效治理農村臟亂差的環境，實現村容整潔，促進全域旅游服務升級，為當地百姓、游客提供更多優美環境和優質服務。

　　接軌上海，嘉善旅游不斷凸顯國際范。今年6月，嘉善與上海市松江區旅游局簽訂“松江——嘉善”同創國家全域旅游示范區項目。根據協議，兩地將定期交流創建的經驗和做法，相互推薦和引進符合各自發展規劃的旅游類項目，嘗試互推“同城一卡通”旅游惠民政策，不定期舉辦兩地旅游產品的宣傳推介活動等。此外，還參與成立長三角湖區旅游聯盟、著力打造“青昆吳善”旅游協同發展核心圈，參與上海市旅游局主辦的“蘇浙滬旅游藍頁”的編撰，開通上海至嘉善二日游線路，大云鎮與上海景域集團開展全領域合作……近年來，嘉善按照“滬善同城”的要求，集聚全縣旅游整體優勢，通過旅游配套設施對接、旅游營銷合作對接、區域聯動交流對接等推進旅游“接軌上海”，不斷提高嘉善旅游在上海的美譽度。據統計，每年有70%左右的游客是上海人或經由上海來到嘉善。

　　體制機制創新再造全域旅游發展新優勢。一方面，推行“1+3+N”旅游綜合監管機制，已成立嘉善縣旅游發展委員會，并已建有西塘旅游警隊、西塘景區假日法庭、西塘旅游市場監管分局等，實現監管覆蓋旅游活動全過程、貫通旅游產業全鏈條；另一方面，每年不少于3000萬元的旅游業發展財政獎補政策持續實施，激發全社會參與旅游建設的積極性，為嘉善創建國家全域旅游示范區保駕護航。同時，開展全國旅游標準化示范縣創建工作，形成特色鮮明、要素齊全的縣域旅游標準體系，推進重點示范，發揮標準化的引領、示范作用。

　　項目注魂·產業融合激發活力

　　旅游產業發展中旅游項目是引擎動力。一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。在大力推進全域旅游工作中，嘉善旅游戰略性項目實現突破，多個旅游重大項目穩步推進，旅游品牌創建再創佳績。

　　建設正酣的恒天祥符蕩文創產業園項目總用地面積965畝，計劃總投資37.12億元，建設文化藝術旅游綜合體、大劇院、博物館、當代藝術館、高端精品酒店等一批項目，加快形成一個特色度假小鎮；2017年8月，由夢東方集團斥資52億元打造的“夢東方·夢幻嘉善”項目也在大云鎮開工，重點開發娛樂互動、特色商業街區、藝術空間、精品民宿等多元業態……一直以來，嘉善把推進重大旅游項目作為旅游業融合與創新的重要舉措，目前全縣在建旅游項目11個，涉及總投資154.79億元，其中投資超50億元項目1個。今年，宋城中國演藝小鎮、達芬奇科藝小鎮、華策影視等重大項目相繼簽約，不斷為嘉善旅游業融合發展增添強勁動力。

　　從古鎮西塘為代表的“古鎮旅游”到碧云花海·十里水鄉景區、姚莊桃花島為代表的農業旅游及云瀾灣溫泉景區為代表的“度假旅游”、歌斐頌巧克力小鎮景區為代表的“工業旅游”，再到國家木雕文化園為代表的“商貿旅游”、吳鎮紀念館、孫道臨電影藝術館為代表的“文化旅游”以及由此派生出的“婚慶旅游”“研學旅游”（其中碧云花海農場為中組部和農業部的實訓基地、歌斐頌巧克力小鎮為上海市學生社會實踐基地、上海市民終身學習體驗雙基地）“親子旅游”等旅游業態，嘉善豐富的旅游業態為外人稱道，正在探索走出一條全民、全季、全域旅游發展的新路。

　　如何加快延展旅游產業鏈，促進一二三產深度融合？嘉善精準找到以平臺助推品牌融合的特色發展之路，即以旅游去融合農業、工業、文化等形成產業旅游經濟體，發展了西塘、大云、中心城區等一批以旅游為主體功能的發展區，承載“旅游+”發展形態，實現產業之間的聯動與共興——西塘發展區借西塘景區創建成為5A級旅游景區契機，拓展古鎮周邊地區的休閑度假、鄉村休閑等功能，形成“大西塘”發展格局，實現了從單純觀光到休閑度假的華麗蛻變；大云圍繞溫泉旅游度假區和巧克力甜蜜小鎮建設，打造集溫泉康體度假、水鄉風情體驗、生態農業休閑、文化創意旅游等功能于一體的旅游綜合體；以新西塘越里、國際木雕城、吳鎮紀念館等為代表的城市旅游產品體系也逐步建立完善……

　　“旅游+”做足融合文章的同時，區域聯動發展也為嘉善開啟整體融合“加速度”。以全域旅游理念指導三次產業與旅游融合發展，嘉善以“+旅游”理念建設特色小鎮、美麗鄉村、文化街區，打造城市綠道、騎行公園、慢行系統，支持旅游綜合體、主題功能區等建設，通過全域旅游帶動城鄉建設，并與美麗嘉善建設等行動形成組合拳，全面推進美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村、美麗通道建設，著力打造精致江南水鄉，天藍、水清、地綠、景美、宜居的美麗嘉善，構筑適宜的旅游生態環境。歸谷智造小鎮3A級旅游景區打造、干窯嘉佑田園綜合體項目建設、老城區梅花坊城市客廳規劃以及新涇港、三里橋、拖鞋浜等一批美麗鄉村精品點培育和建設，為形成“區域聯動、多點示范”的融合發展格局提供了鮮活范本。

　　美美與共·主客共享發展紅利

　　全域旅游不僅為發展激發強勁后勁，也讓普通人擁有更多獲得感，助力每個夢想起航，實現鄉村振興的美好初心。在推進全域旅游與其他產業融合發展中，嘉善踐行主客共享理念，既從游客滿意角度打造產品、提供服務、創新業態，滿足游客體驗需求，又將全域旅游打造成為惠及百姓、加速鄉村振興的“催化劑”。

　　全縣建成綠道104.7公里、綜合性公園2個，公園綠地27個、公共停車場7個、停車泊位近1.1萬個，實現全縣旅游標志、標識統一；公共交通涵蓋高鐵南站、客運中心等游客集散中心及西塘古鎮、大云旅游度假區等景區、度假區，星級飯店和A級景區村莊；建成新能源汽車分時租賃網點90個，上線運營新能源汽車250輛，解決游客出行的“最后一公里”，實現“綠游嘉善”；主要景區完成WIFI全覆蓋，運用“機器管人”增強景區管理的技術化，實現身份證及人臉、指紋識別……借助實施旅游公共服務、旅游投訴服務、安全保障服務三大旅游服務平臺提品質工程，無論是從信息服務到交通出行，還是從個人體驗到整體感官，嘉善努力打造出縣域旅游公共服務樣本。

　　細節決定成敗。嘉善以一顆匠心，將旅游“廁所革命”作為民生工程、文明工程來實施，在細節處彰顯用心。嘉善去年啟動旅游廁所新建、改建18座，全縣旅游廁所累計達到77座，A級旅游廁所26座，其中3A級旅游廁所12座，它們成為游客體驗嘉善旅游的“舒適擔當”。“百里郊原似掌平，竹枝唱出盡吳聲；走遍綠野停舟晚，燈火漁火相映明。”盛夏的嘉善，頗有幾分古詩里的意蘊。今年，嘉善推進“廁所革命”的力度更是空前，將新改建各類廁所250座。

　　將縣域以景區來打造，通過全域旅游帶動城鄉建設，并與美麗嘉善建設等行動形成組合拳，實現全域之內“處處是風景、時時有服務、行行加旅游、人人都參與”：于參與度，《嘉善縣推進全域旅游發展獎勵暫行辦法》等系列政策出臺，以最大的力度支持鄉村旅游創客基地和文化旅游創業，支持當地百姓發展民宿、農家樂；于扶持度，定期舉辦鄉村旅游節系列活動，整合全縣節慶旅游資源，極大提升了“錦雪黃桃”“六塔鱉”“干窯大米”等一批地方名優產品的知名度，催生出了“嘉善十大特色農家美食”“嘉善十大特色農家小吃”等新品牌；于獲得感，全縣旅游從業人員達到4.8萬余人，占全社會從業人員比重達到12.4%，收入持續增加、集體經濟不斷壯大，旅游業正不斷釋放惠民紅利。

　　無論是自上而下的頂層規劃推動，還是自下而上的漸進探索，在國家全域旅游示范區的創建中，嘉善的發展所向始終對接發展所需、游客所盼、百姓所向——這是不變的初心，也是新時代譜寫全域旅游發展新篇追求的終極價值。

　　轉自：中國旅游報

 

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