湖南長沙：科技創新高地加速崛起

　　近年來，長沙不斷完善體制機制，努力實現三個轉變，即創新理念從“小科技”向“大科技”轉變，創新主體從“小眾”向“大眾”轉變、資源配置從“小投入”向“大投入”轉變，通過“協同創新、企業集聚、平臺打造、人才引領”四輪驅動，長沙正快速崛起為科技成果轉化的高地。

　　深化科技體制機制改革，強化科技成果轉化激勵機制。下放長沙市屬高校、科研院所科技成果的使用權、處置權、收益權；明確在長沙的高校、科研院所，如需申請長沙市科技發展專項資金支持，需明確單位、科研團隊、科技人員相應的科技成果使用權、處置權和收益權，從而推動在高校、科研院所“三權”改革。出臺《長沙市科技成果轉化獎勵操作規程》，落實“科技成果轉化收益不受當年單位工資總額限制，不納入工資總額基數”的政策。鼓勵長沙市屬國有企業對在創新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅權激勵。

　　加大科技創新支持力度，扎牢成果轉化生根之基。２０１８年，長沙市各級財政共安排科技專項資金預算２４．８２億元，比２０１７年增加９．１２億元，增長５８％。其中，２０１８年長沙市級科技專項資金預算４．６８億元，比２０１７年增加１．５億元。２０１７年全社會研發投入達到２４８億元，占ＧＤＰ比重達到２．３５％，較２０１６年提高０．２３％。同時，長沙出臺風險補償資金、貸款貼息、科技保險補貼、上市掛牌資助、投融資平臺補助等系列支持政策，建立起多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。２０１７年，長沙市２７家商業銀行科技支行、科技貸款專營機構共向５６家企業發放科技貸款５０．５億元。同時成立３０億元的“長沙光大科技創新產業基金”，１億元的“融資續貸基金”，３億元的“長沙市小微企業創業創新天使投資基金”，１億元的“長沙市小微企業信貸風險補償基金”。近３年來，通過調整專利質押融資貼息補助，推動９０家企業、運用５９６項專利實現質押融資１４．７億元。

　　強化科技人才隊伍建設，構筑科技創新動力之本。全面完成長沙市緊缺急需和戰略型人才“３６３５”計劃，累計發放安家補助費１．２億元。２０１７年，長沙市發布“１＋５＋２７”的人才新政，建立了５家海外聯絡站，招才引智延伸到歐美。新政實施一年來，引進含２名諾貝爾獎獲得者在內的科技創新人才７３人，新落戶高校畢業生５６５２９人，認定３０３名高層次人才，柔性引進海外專家１６０多人，引進培育軍民融合高層次人才３１名；發放人才創業擔保貸款１２６０萬元，發放人才補貼１．９８億元。完善人才流動機制，實施“工業科技特派員”計劃，鼓勵在長高校院所科研人員在市內企業兼職從事研發工作，派遣專家１０５名。

　　增強企業自主創新能力，深挖科技創新活水之源。育苗式企業培育機制逐步鋪開，在長沙市實施“高新技術企業強基工程”， 對高新技術企業、科技小巨人企業的研發投入予以１０％的普惠性補貼，投入補貼６７３１萬元。２０１７年，長沙市新增高新技術企業數量７８９家，有效高新技術企業達到１５９４家，科技小巨人企業３８２家。實現高新技術產業總產值首破萬億，達到１１４４０億元，高新技術產業增加值３５１１億元，占ＧＤＰ的比重超過３３％。

　　夯實企業科技創新平臺，暢通科技成果轉化之路。支持企業自建或共建研發機構和創新平臺，對國家級、省級和市級研發平臺分別給予２００萬元、１００萬元、５０萬元支持。目前，長沙市擁有國家級研發平臺１０５家、省級研發平臺５２３家、市級研發平臺４８１家。引進設立１８家長沙市外高校駐長技術轉移中心；建設了４７家院士專家工作站和２８家公共技術平臺；軍民融合科技創新產業園、湖南省大學科技產業園、中南大學科技園建設穩步推進；實施“眾創空間星火工程”“企業孵化強基工程”“創業基地提升工程”，共支持１．６７億元。打造軍民融合科技成果轉化平臺，長沙市政府、國防科大、中國電子等多方聯合共建長沙軍民融合先進技術研究院，按照市場化運行，企業化管理模式，整合創新資源，建立地方與軍隊院校、軍工央企更加緊密的產學研相結合的新體制。

　　促進產業轉型升級，奏響科技成果轉化加速之音。長沙市實施加快支柱優勢產業智能化轉型、推進智能制造關鍵共性技術協同創新及產業化、推動新一代信息技術產業發展等７大專項行動。智能制造示范企業總數達到３３０家，其中９家企業獲批國家級智能制造試點示范，１１個項目入選國家智能制造專項。大力推動工業互聯網基礎設施建設，形成了長沙工業云、三一根云等一大批服務商資源。聚焦２２個工業新興及優勢產業鏈，２０名市級領導擔任“鏈長”，進一步建鏈、強鏈、補鏈，打造一批產業競爭高地，成功引進了偉創力智能制造產業園等重大項目。

　　加大專利申請和管理力度，筑牢知識產權保護之盾。２０１７年，長沙先后獲批國家知識產權強市創建市、知識產權綜合管理改革試點城市、國家重點產業知識產權保護中心建設城市和知識產權運營服務體系建設重點城市，成為全國惟一一個實現國家４項改革創新工作集成式落地的城市。近３年，長沙市申請專利９８３９７件，年均增長２７．８８％，其中，申請發明專利４５５９３件。截至目前，長沙市萬人有效發明專利擁有量達２８．５５件，居全國省會城市第六位。（趙躍駟 盛湘饒）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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