為進一步發揮自貿區示范引領作用，不斷提高自貿區建設和管理水平，11月23日，國務院公布了《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出了53項改革舉措，此次《通知》推出了有特色、針對不同自貿區的舉措。針對浙江自貿區，提出加強頂層設計，在自貿區探索創新政府儲備與企業儲備相結合的石油儲備模式；推動與大宗商品出口國、"一帶一路"國家和地區在油品等大宗商品貿易中使用人民幣計價、結算，引導金融機構根據"誰進口、誰付匯"原則辦理油品貿易的跨境支付業務，支持自貿區保稅燃料油供應以人民幣計價、結算。
浙江自貿區是全國唯一以油氣全產業鏈建設為特色的自貿區，自2017年4月掛牌以來，不斷優化營商環境，全力推進重大項目建設，以保稅油供應為突破口，油氣全產業鏈建設不斷提速。為推動油品全產業鏈投資便利化、貿易自由化，浙江自貿區不斷推出優化營商環境新舉措，進行體制機制創新，形成了59項制度創新成果，其中23項屬全國首創。這些創新舉措促進了浙江自貿區大宗貿易的發展。
浙江大學應用經濟研究中心副主任、國際經濟研究所副所長、教授肖文告訴《中國貿易報》記者，《通知》主要包括加大改革授權力度，開展試點探索，進一步推動對外開放等內容。
"其中值得關注的是，《通知》）特別提到了要根據各自貿區的特色功能定位，提出不同的深化改革創新措施，引導各自貿區有針對性地開展探索。這表明浙江未來在制度創新上擁有更大自主選擇空間，有利于浙江自貿區自主創新效率的提高。同時，包括浙江自貿區在內的各自貿區建設也已從'千篇一律'向'百舸爭流'過渡。"
肖文分析，"新舉措對于浙江而言既指明了方向，也拓展了空間。大宗商品交易是國際貿易的重要組成部分，任何一個貿易強國都有具優勢的大宗商品交易平臺，浙江自貿區的建設以舟山為載體打造大宗商品交易平臺，為我國建設貿易強國夯實基礎。"
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，首先兩條新舉措強調了浙江自貿區有其自身發展定位和特色，在自貿區內可以突破現有的體制機制約束，大膽嘗試有利于自貿區發展的方式，釋放更多改革活力；其次，浙江自貿區憑借倉儲、物流方面的有利條件，有助于保稅燃料油交易，進而可以把大宗商品交易的話語權和人民幣國際化結合起來。
"浙江自貿區在戰略定位和政策支持上都與其他自貿區存在較大差異，呈現出鮮明的'浙江特色'。"肖文分析，在戰略定位上，其它自貿區大多以促進區域經濟增長為目標，但浙江自貿區的戰略目標是"以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區"。包括原油在內的大宗商品位于產業鏈上游，提高對大宗商品定價的話語權是重要的國家戰略，是關乎國民生計的關鍵行業，可以說浙江自貿區承擔了重要國家使命；其次，相比其他自貿區，在政策支持方面浙江自貿區擁有更大的自主權。
另外，浙江自貿區的工作重點是建設"一中心三基地一示范區"，即建設國際油品交易中心、國際海事服務基地、國際石化基地、國際油品儲運基地和大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區，這為浙江自貿區實現全面對標新加坡、推動我國油品貿易發展有著積極的作用。
白明表示，"一中心三基地一示范區"建設有助于提升我國油品國際競價話語權，提升油品貿易國際化經營水平，增加了油品采購機會，豐富了來源。
"'一中心三基地一示范區'的建設方案將對油品貿易的全產業鏈產生積極影響。"肖文從三個方面分析其積極影響，在油品儲運方面，方案在油品儲運投資主體多元化、創新油品儲存模式等方面給予了浙江自貿區較大探索空間，能夠有效盤活民間閑置的石油儲備庫資源；在油品加工方面，浙江自貿區鼓勵國內外投資商參與建設經營石化基地，有利于加快形成國際一流的石化產業集群；在油品貿易交易方面，鼓勵浙江自貿區開展原油、成品油現貨交易，條件成熟時開展與期貨相關的業務。
浙江自貿區為建設成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地，仍需要積極跟進國家出臺的政策舉措和穩步落實各項具體工作。
對于浙江自貿區未來建設和發展，肖文給出四項建議。第一，要充分利用現有交易平臺，整合國內油品產業上下游資源，同時鼓勵國內外大型油品公司參與產業鏈建設，通過內外并舉的措施來搭建并完善油品全產業鏈，進而建設成為國際油品市場的交易中心；第二，要加快推進油品交易清算服務體系的建設，清算服務是大宗商品交易安全運行管理的核心環節，這方面可與上海金融期貨交易所等機構展開合作，立足浙江建設國家級大宗商品交易清算公司；第三，要建設高標準油品交易物流體系，對內輻射長三角、長江沿岸及南北海運網絡，對外輻射亞太市場；第四，要重視人才，自貿區的建設一方面要積極吸納國際人才，一方面要加大與高等院校的合作，積極培養本土化的各類交易人才。（記者 劉國民 實習記者 王曼）
轉自：中國貿易報
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