北京打造服務貿易創新發展新高地

　　日前，北京市印發《北京市服務貿易創新發展試點工作實施方案》，提出重點推動金融、科技、信息、文化創意、商務服務等五大現代服務業領域的服務貿易發展，積極推動中醫藥、教育、旅游等北京特色優勢服務貿易發展，逐步提升北京服務貿易核心競爭力。力爭到2020年，北京服務貿易規模進一步擴大，全國領先地位進一步鞏固，其中新興服務貿易出口年增速達到10%左右，占比力爭達到65%。《方案》明確了創新試點工作目標：通過試點，推出一批具有首都特點的開放便利舉措，基本形成與國際通行規則相銜接的服務貿易體制機制，服務貿易營商環境更加穩定公平透明、可預期，力爭取得可復制、可推廣的服務貿易創新經驗；培育一批具有較強國際影響力和競爭力的服務貿易品牌企業，建設一批特色服務貿易基地，發展一批服務貿易領域新技術、新產業、新業態、新模式。

　　據了解，北京深化服務貿易創新發展試點的期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止，北京將加快服務貿易自由化和便利化，優化服務貿易發展格局，包括促進服貿示范基地特色化發展，培育服貿新的增長點，推動服貿"一核兩翼"聯動發展等。為進一步深化改革、擴大開放，積極探索適應首都服務貿易創新發展的體制機制、政策措施和開放路徑，率先打造服務貿易創新發展新高地，不斷提升"北京服務"國際競爭力。

　　積極推動四類開放便利舉措落地。以服務業擴大開放綜合試點為契機，北京提出了四個方面共29項開放便利舉措，有序推動服務貿易領域對外開放，打造開放發展新亮點。其中提出了涉及互聯網通信、文化、商務服務和旅游等服務貿易領域9項擴大開放措施；推出了涉及外匯資金管理、跨境人民幣業務、技術進出口合同備案、特殊物品出入境監管、出入境旅游管理等8項服務貿易領域便利化措施；強化了涉及在華永久居留、工作許可、子女教育等方面6項國際人才服務保障措施，更好地吸引國際人才來京工作；通過資金政策引導和優化通過流程等6項政策措施鼓勵重點服務進口，創新服務進口貿易方式，提升服務進口質量，推動服務貿易結構優化。

　　著力優化三大服務貿易發展格局。一是打造服務貿易示范基地特色發展區。結合本市現有的服務貿易示范基地資源優勢和區域發展特色，著力打造本市金融、商務、旅游、信息、文化等服務貿易示范基地特色發展區。北京將積極引導金融街、麗澤金融商務區、北京基金小鎮、古北水鎮、井大街、五棵松文化體育、北京雁棲生態發展示范區、密云生態商務區、中關村軟件園、國家文化出口基地、國家文化產業創新實驗區、國家新媒體產業基地、中國樂谷、中醫藥服務貿易示范區等基地特色化、專業化發展；二是培育服務貿易新增長點。聚焦"三城一區"、新首鋼高端產業綜合服務區、冬奧會和機場口岸等的優勢因素，推動科技、"體育+"以及運輸等服務貿易發展，培育服務貿易新增長點；三是推動服務貿易"一核兩翼"聯動發展。推動北京城市副中心、文化旅游區建設，高水平建設環球主題公園，支持臺湖演藝小鎮、宋莊文化創意產業集聚區等發展對外文化貿易，建設首都國際旅游新窗口;加快通州口岸建設，打造北方地區，內陸港。落實京津冀協同發展戰略，在服務貿易領域主動對接、支持、服務河北雄安新區，發揮"北京服務"品牌影響力，推動北京高端服務業向河北雄安新區延伸轉移；強化深化服務貿易創新發展試點工作聯動協同，加強試點經驗相互借鑒，共同提高服務貿易創新發展水平積極培育服務貿易市場主體。一是發揮交流合作平臺作用。提出了辦好京交會、中關村論壇、金融街論壇等品牌活動等5項任務措施，進一步提升品牌活動國際影響力；二是完善服務貿易促進體系。通過發揮世界貿易網點聯盟、海外服務中心以及服務貿易相關商協會等機構作用，為企業"走出去"提供支持和服務。三是提高服務貿易企業核心競爭力。著力培育一批金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業領域的品牌化、國際化服務貿易企業。四是加強與重點服務貿易伙伴合作。在繼續加強與美國、歐盟、日本、香港等傳統市場服務貿易合作基礎上，進一步加強與"一帶一路"沿線國家和地區及重點城市的服務貿易往來，積極開拓新興服務貿易市場。

　　探索創新服務貿易管理體制。一是探索建立服務貿易清單管理制度。全面梳理本市服務貿易領域行政職權事項，形成權力清單和責任清單，探索服務貿易全流程管理，推動相關審批事項一窗受理、集中辦理。積極推動在服務貿易領域實施負面清單；二是探索試行服務貿易發展績效評價與考核機制。建立對各區政府、市有關部門和單位的服務貿易發展績效評價與考核工作體系；三是探索完善服務貿易統計監測體系。健全完善服務貿易重點聯系企業直報系統。探索完善商業存在、自然人移動、跨境交付等服務貿易模式的統計機制。四是探索創新服務貿易監管模式。

　　探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協同執法的服務貿易監管體系。提高通關信息化水平，逐步將服務貿易管理事項納入國際貿易"單一窗口"。

　　逐步優化服務貿易營商環境。為強化工作統籌協調，形成促進服務貿易創新發展合力，提出了強化工作統籌協調、強化財稅政策引導、強化知識產權保護以及強化信用管理和風險預警等四方面共13項保障措施，進一步優化服務貿易營商環境，確保試點工作順利推進。（作者：張卓敏）

　　轉自：國際商報

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