海南省政協委員朱鼎健建議：成立海南投資促進局

海南省政協委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健
 

　　高質量的招商引資，是海南建設自貿區的重中之重。

　　截至2018年12月底，海南省簽署各類招商協議230個，已經注冊項目公司106家，運營或動工項目54個。2018年認定總部企業30家，引進外資企業167家，同比增長91.95%；實際利用外資達到7.44億美元，同比增長107.27%。盡管數字增長很可觀，但與國內外發展較成熟的自貿試驗區相比，海南吸引外資總體規模還需要持續提高。

　　如何促進海南在更高層面精準招商和投資推廣？今年海南兩會期間，海南省政協委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健博士建議：專門成立“海南投資促進局”，具體承擔起招商引資、招商推廣和統籌優化全島營商環境的職能。使投資促進局成為企業進駐海南的第一站，并繼續做好跟蹤服務工作，讓企業能引進來、留得住、發展好。

　　在朱鼎健看來，目前海南是由省政府辦公廳負責重大招商活動的統籌協調，省商務廳負責重大招商活動的策劃和組織實施，省發改委、旅游委、農業廳等職能部門分別負責產業專題的招商活動。大量政府職能部門沖在了招商“一線”，但這些部門的職能更側重于政務管理服務，招商功能就難以長期兼顧。

　　反觀招商引資發達的地區，目前設立專職投資推廣部門的做法在國內外都有成熟案例，例如新加坡（經濟發展局）、泰國（投資委）、北京（投資促進局）、香港（投資推廣署）、上海（外國投資促進中心）、廣東省（投資促進局）等等。朱鼎健介紹說，“各地相關機構的職能雖略有區別，但都對當地的招商引資工作負有組織協調、宣傳推廣和跟蹤服務等職能。海南可借鑒國內外的成熟經驗，將全省招商工作當做一盤棋，統籌有序地開展招商引資工作。”

　　借助專業平臺和載體

　　具體招商中，朱鼎健建議，圍繞海南12大重點產業，與國內外頂尖展會、行業組織和權威媒體合作，提升招商引資實效。例如，可先以農業、旅游業、高新技術產業、體育產業為主導，組團參加國內外頂級行業展會。例如意大利博洛尼亞的國際農業機械展覽會和日本千葉現代農業博覽會、旅游業“奧林匹克”——柏林國際旅游展、美國拉斯維加斯的國際消費類電子產品展覽會（CES）等等。“通過展會可以針對性地引進目標企業和重點項目。此外高端展會都具有極高的業內乃至大眾關注度，媒體云集，招商宣傳推廣恰逢其時。” 朱鼎健說。

　　此外，投資促進局還可積極與世界級行業組織合作共同推廣海南。例如世界旅游組織(World Tourism Organization—UNWTO)、世界旅行社協會(WATA)，互聯網產業的國際互聯網協會（Internet Society—ISOC），醫療健康產業的世界健康產業大會”（World Health Industry Conference—WHIC )，農業的國際農業投資合作論壇等等。

　　朱鼎健表示，應該挖掘利用行業內的專業媒體平臺向國際社會推廣海南各產業。例如科技行業有硅谷頗負盛名的The Information、CB Insights、Digital Trends，體育媒體巨頭ESPN、隊報、Yahoo Sports，旅游業的《國家地理》雜志、環球旅訊、Skift、TravelWeekly等等，加大招商宣傳推廣的精準和專業性。

　　優勢互補 以商招商

　　在“一帶一路”、“粵港澳大灣區建設”等國家戰略背景下，加強區域互動聯合是未來經濟社會發展的大趨勢，招商引資同樣如此。朱鼎健對此建議，海南應著力加強區域間協作，首先可考慮香港、深圳、上海等投資環境開放，重點支柱產業與海南匹配，并存在優勢互補的大型城市。可由投資促進局積極與對方城市的同類機構互動協調，進行聯合招商。

　　朱鼎健認為，海南具有得天獨厚的生態優勢，農業、漁業、旅游資源豐富，而租金、人力等要素成本相對低廉，可以嘗試與北上廣深包括香港等國際都市聯合參加招商活動。北上廣等城市可利用自身先進的現代服務業優勢吸引大型企業總部或營銷、管理等部門入駐，而海南則可吸引企業的生產基地、種植基地或者療養、培訓等業態板塊入駐。

　　朱鼎健舉例稱，海南南繁基地是重要的育種中心，國內已育成的7000多個農作物品種中70%以上經過南繁基地的培育，目前，種業上市公司在南繁基地均有布局。“醫療健康產業也可吸引優質醫療資源來海南布點，形成生物制藥、醫療器械、健康管理、康復、養生（老）等多元化的醫養基地。同樣，漁業、旅游業等業態均可借鑒這種做法。”

　　以商招商是近年來國內流行的招商模式。朱鼎健認為海南應該大力借鑒此類成熟做法，構建起一個多元互補的招商渠道體系。“促進局可鼓勵在瓊企業發揮自身品牌效應，利用商會、聯誼會等平臺吸引更多企業前來投資。外資對當地產業發展現狀、營商環境等因素往往極為敏感，若由在瓊企業家現身說法，積極‘游說’，則比政府單向推廣宣傳要事半功倍。同時外資企業對國際法律、商業規則有更專業的了解，可為招商增加更多便利度。” 朱鼎健如是說。（張藍方）

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