出臺重大舉措 吉林十三五大力發展醫藥產業

　　記者在最近出臺的《吉林省人民政府關于推進醫藥健康產業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）中了解到，為大力推進全省醫藥健康產業在“十三五”期間快速發展，加快其產業結構優化升級，該省將實施一系列重大舉措，力爭到2020年，全省醫藥健康產業經濟規模達到5300億元，工業增加值增速持續位居省內各工業行業前列，銷售收入躍居全國第3位。

　　重點發展8大領域和板塊

　　《意見》指出，加快醫藥健康產業發展，是轉方式、調結構的重要舉措，是推進供給側結構性改革的重要任務，是實現經濟增長動力轉化的重要途徑，是改善民生的重要保障。為此，在“十三五”期間，吉林省將重點推進醫藥健康產品制造業升級壯大與醫藥健康服務業提速發展，力爭在中藥、生物制藥、化學藥、生物健康材料與保健食品、醫療器械、制藥設備與檢測儀器、醫藥商業與流通、醫療與健康服務8大領域和板塊實現突破，以促進醫藥健康產業綠色改造升級與安全發展，壯大醫藥健康產業規模。

　　與此同時，進一步改善醫藥健康產業發展環境，不斷提升創新能力，培育形成一批在國內外具有較高影響力的大企業集團和知名品牌，建成一批特色優勢明顯、競爭實力較強、知名度較高的醫藥健康產業集群，實現醫藥健康產業發展與經濟社會轉型、產業結構調整、吉林全面振興相適應、相協調。

　　其主要目標是：到2020年，全省醫藥健康產業經濟規模達到5300億元。全省醫藥健康產業實現增加值1350億元，占當年全省GDP的7％以上。醫藥健康工業增加值增速持續位居全省各工業行業前列，醫藥健康工業銷售收入位居全國第3位。

　　五項推進措施力度大

　　《意見》提出，為確保上述目標的實現，吉林省將實施五大舉措。

　　一是加大財政支持力度，創新財政支持方式。統籌使用醫藥健康產業各類扶持資金，集中支持重點企業和地區；加快設立產業投資引導資金和醫藥健康產業子基金，支持醫藥健康產業發展。創新財政支持方式，以獎勵方式重點支持原研藥、首仿藥、新型制藥、高端醫療器械的研發創新，以及企業兼并重組、龍頭企業培育等；以貸款貼息方式支持醫藥健康企業實施重大產業化項目；以獎勵性補助方式，支持科研機構、高等院校加強科技創新平臺建設；建立科研項目后補助機制，鼓勵和引導企業加大科研投入；對發展速度快、貢獻突出的前4名重點地區，繼續以砍塊方式下達醫藥健康產業發展引導資金。

　　二是放寬市場準入，加大市場開拓力度。對于醫療健康服務業，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；進一步規范、公開醫療機構的審批程序，取消不合理審批事項，建立公開、便民、高效和規范的審批工作機制；鼓勵有資質人員依法開辦個體診所，不得附加條件提高標準；社會辦醫療及健康服務機構用電、用水、用氣、用熱，與公立醫療機構執行相同的價格政策；促進醫保、醫藥、醫療互聯互動，調整并擴大新農合藥品目錄范圍，積極幫助企業爭取更多藥品進入國家醫保目錄；搭建藥品、醫療器械、保健食品批準文號轉讓平臺，熱心提供藥號轉讓信息和政策咨詢指導，努力激活休眠批準文號；逐步放寬藥品文號轉移限制，減少同質化競爭。

　　三是加快科技創新，強化科技支撐。各類科技計劃項目中，支持企業的經費占財政投入的比重不得低于70％，以此引導企業加大研發投入，推動企業成為技術創新的主體；鼓勵國內外知名企業、高等院校和科研機構在省內建立區域研發總部或分支機構；對本地企業在發達地區建立研發中心，與省外研發機構開展合作的，在項目支持上給予傾斜，技術成果優先在省內轉化；加大力度推進中藥和生物藥原研藥、生物藥和化學藥首仿藥等創新藥物的開發，重點支持注射用重組人血白蛋白、單克隆抗體阿達木等“重磅大藥”的創制與產業化；不斷健全和完善技術咨詢服務中心、產業技術創新戰略聯盟等醫藥公共服務平臺的服務功能，促進產學研緊密結合；加快推進產業標準體系建設，推廣應用先進質量控制技術，完善從原料到成品的全過程質量控制體系。

　　四是加強大企業、大項目、大品種和大集聚區的培育，快速壯大產業規模。以醫藥健康領域示范企業、高新技術企業和創新型科技企業為重點，加快培育龍頭企業；支持醫藥和化工、醫療器械和裝備、中藥材和中成藥、原料藥和制劑、生產和流通企業強強聯合，形成上下游一體化的企業集團；支持全球制藥500強企業和藥品流通100強企業兼并重組本省醫藥企業或新建企業，鼓勵省內優勢企業兼并重組其他企業；積極引導和支持省內外企業在吉林省擴大生產規模和再投資；優先支持通化國家醫藥高新區、長春國家生物產業基地發展，大力支持藥品安全示范園區創建，積極推進梅河口、遼源等6個省級醫藥高新技術特色產業基地建設，傾力創建一批管理規范、環境友好、特色突出、產業關聯度高的產業集聚區。

　　五是強化人才培養與對外合作，為產業發展提供保障。通過專題培訓、考察交流等方式，積極培養和引進管理人才，提升企業管理水平；依托吉林大學建立“醫藥健康產業發展人才培訓基地”，對企業管理人員進行集中和系統培訓；依托重大科研項目和科研基地、國際學術交流與合作項目等，加強學術、技術帶頭人等領軍人才和創新團隊的培養與引進；以各類醫藥健康產業基地為主體，組織不同形式的招商引資活動，提高招商引資效率和質量。（中國工業報記者 王斌）

　　轉自：中國工業報

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