北京市經濟和信息化委員會主任張伯旭近日在協同創新論壇上表示，北京市緊密結合落實中國制造2025，突出首都科技創新中心定位，圍繞實現北京制造向北京創造轉變這一目標，制定出臺了《中國制造2025北京行動綱要》，有序推動傳統制造業的關停淘汰、疏解轉移和改造升級，實現轉領域、轉空間、轉動力的三轉調整，再造產業發展新動能。全面強化以新技術、新工藝、新模式、新業態為主要內容的四維創新，提升制造業發展能力，聚焦創新發展前沿、基層服務、設計創意等產品，構建高新產品體系，培育新的經濟增長點。組織實施新能源智能汽車，集成電路，提供信息系統，云計算與大數據，新一代移動互聯網，新一代健康診療，通用航空與衛星應用八大專項，培育產業技能新優勢。
全面提升產業創新能力
張伯旭告訴記者，為了實施好上述戰略，核心是要全面提升北京產業創新能力，帶動產業協同發展，為此北京市將重點實施以下舉措。
一是提升優勢產業能力。實施京津冀聯網智能制造示范行動，產品培育及品牌建設行動，以及綠色制造技術改造等五大專項行動，發布產品目錄和技術改造指導目錄，未來兩年動態滾動更新。明確未來北京產業提出的重點及發展三十六項高精尖產品進行三十六個重點方向的技術改革。
二是創新產業共性能力技術。爭取創建全國首個產業創新中心試點，布局二十個左右的市級創新中心，連續三年對創新中心在資金、人才、政策等方面給予特殊支持。對過去幾百家創業中心進行新一輪重新認定和洗牌，重在質量而非數量。
三是提升京津冀創新協同發展能力。通過推進首都產業化示范基地的項目建設，提高京津冀產業鏈的合作能力，支持企業在經濟開展產業鏈合作項目，形成“在京從事高精尖產品研發和創新設計、對外進行委托或授權生產制造”的新型制造模式，以此來加快構建新經濟協同創新共同體。經濟創新重在協同，而非簡單的轉移和復制。
注重發揮企業創新主體作用
傳統科技創新更多是在科研院所和高等院校，受現行體制機制影響，普遍是重理論輕應用，科技成果轉化率較低。
為了更好地推動科技和產業協同創新，北京市專門設立了協同創新研究院，通過市場和利益分享機制，吸引和整合國內外知名企業、科研院所廣泛參與，圍繞某一具體技術領域協同創新，改變傳統，先研發后轉化，以轉化為目標。不僅為產業鏈下游提供高質量的產品，還積極為上游的科技研發活動提供檢測服務。研究院原則上是以企業為主體，國家為支持，然而更多的是依靠市場。
下一步，北京市將進一步完善科技與創新的體制機制，重點依托在京央企，構建起市場創新體系，形成北京統籌，全球研發，全國轉化的產業創新大格局。
發揮政府的組織者作用
注重發揮企業創新主體作用，并不表明政府在創新中就不重要，是無所作為，而是應充分發揮其組織者的作用，體現主動性。張伯旭認為政府的主動性主要體現在三個方面上。
第一是主動布局。北京市明確了今后五到十年產業發展方向和重點。《中國制造2025北京行動綱要》首次說清了北京的產業問題，為發展找到了方向，也在政府多個部門之間形成了一個真正統一的目標。
第二是主動建設平臺。將大部分產業創新資金放在平臺建設方面。由于共性技術服務平臺對科研要求很高，一般企業很難獨自承擔，而常年來積累了大量科研能力的政府責無旁貸。讓企業專注于自己的領域精耕細作，不必為做好一頓飯先去種菜收糧。
第三主動出題目。以重大科技任務和重大工程的形式，推進先進重點技術領域的集中公關和突破，逐步建立起制造業科技研發與成果轉移轉化相協調的發展機制。同時在人才引進、資金支持、稅收減免、知識產權保護等方面，政府也要加大政策支持力度，營造更加良好的創新創業環境。（中國工業報實習記者高明靜）
轉自：中國工業報
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