遼寧朝陽著力破解產業困境

　　5月的朝陽，綠樹掩映，鮮花盛開，一派生機盎然的景象。日前，中國工業報記者走進遼寧朝陽，就深入推動高質量發展這一主題深入實地進行采訪調研。

　　朝陽位于遼寧西部地區，冶金業一業獨大、低端主導的問題十分突出。朝陽市委常委、副市長李澤在接受中國工業報記者采訪時表示，在當前的經濟形勢和市場形勢下，單純依靠冶金業已經全面受制，不調整難以在嚴峻復雜的經濟局面下繼續生存和發展。必須加快推進產業結構深層次調整升級，向轉型要發展，向調整要出路，著力構建產業發展新體系，處理好傳統與新興關系，形成互相支撐、彼此帶動、共同發展的良好格局，不斷增強全市工業經濟綜合實力，推動工業經濟實現質量變革、效率變革、動能變革。

　　作為東北老工業基地的重要組成部分，經過多年的發展，朝陽已建成了包括冶金、機械、電子、建材、紡織、化工、醫藥、食品等工業體系，工業經濟一直是朝陽經濟的主力軍。但受多種因素影響，目前朝陽工業經濟運行占GDP的比重由以前的40%左右下滑到目前的22%左右，已退出工業占整個GDP比重近半壁江山的地位。

　　李澤指出，針對這一困境，朝陽采取了一系列行之有效的措施，助推朝陽工業經濟高質量發展。

　　以項目為抓手 不斷培育新增長點

　　朝陽始終把項目建設作為推進區域經濟增長的重要抓手。李澤表示，今年朝陽將持續推進項目年建設，推行 “項目管家”制度，落實市縣領導和部門包扶責任，加快項目落地投產達效。深化投融資體制改革，規范政府投資行為，全力引入社會資本。

　　為加強招商力度，朝陽強化落實縣 （市）區和園區主體責任，壓實部門招商任務，引進一批有實力、有技術、綠色環保和能夠“真金白銀”投入的企業和項目。以合作共贏、優勢互補為切入點，深入開展鎮江對口合作和大連對口幫扶活動。發展特色產品，鞏固提升龍城、北票等外貿出口基地。

　　大力發展 “飛地經濟”成為朝陽推進項目建設的有效舉措。朝陽規劃建設 “飛地經濟”專屬園區，完善有關政策措施，進一步健全市、縣、開發區、鄉鎮和村多方聯動、高效對接機制。探索跨鄉鎮、跨縣域市場化“飛地經濟”合作模式，推進產業集群式發展。全市176個鄉鎮場街引進 “飛地”項目實現全覆蓋，要求今年全市 “飛地經濟”項目必保落地316個以上。

　　朝陽還把 “五個一”開放合作平臺建成改革開放高地，以7個省級經濟開發區為重點，深入推進 “管委會+公司”模式，實行扁平化管理，全面完成 “多規合一”改革。堅持差異化、特色化發展，每個縣 （市）區都要培育2個以上具有特色的優勢產業集群。

　　深化改革 營造良好的投資發展環境

　　改革是動力。朝陽持續推進供給側結構性改革，深化國資國企改革。鞏固去產能成果，穩步推進企業優勝劣汰，加快處置 “僵尸企業”。完善稅收優惠政策和涉企收費清單，擴大直購電交易覆蓋范圍，推動更大規模減稅、更明顯降費。以凌鋼集團、朝陽銀行、朝柴動力和浪馬輪胎等骨干企業為重點，朝陽加大對外合資合作力度，實現國有企業混合所有制改革新突破，特別是加大力度，全力打造以凌鋼為核心的千億元鋼鐵產業集群，做大經濟總量。推進國有資本授權經營體制改革，組建國有資本投資運營公司，如期完成廠辦大集體改革。

　　為優化營商環境，朝陽復制推廣自貿區改革創新成果，深入推進 “放管服”改革，促進權力清單 “瘦身”和責任清單 “強身”。高質量完成 “一網一門一次”改革，實現審批服務 “馬上辦、網上辦、就近辦”，工程建設項目審批時間壓減到90個工作日內。加快商事制度改革，推行證照分離、照后減證。深化 “雙隨機一公開”監管改革，強化事中事后監管。開辟服務企業綠色通道，持續推進專項整治，嚴肅處理破壞營商環境行為。建立營商環境評價體系，開展營商環境評比活動，營造 “人人皆為環境、事事皆為環境”的氛圍。

　　為加快民營經濟發展，朝陽實施市場準入負面清單制度，進一步放開民營資本投資領域。組織銀企對接，逐步破解小微企業融資難融資貴問題。建立政商交往負面清單，暢通政府與企業聯系渠道。依法打擊侵犯民營企業合法權益的違法犯罪行為，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。實施“個轉企” “小升規” “規升巨”工程，協同發展大中小微企業。大力推進 “大學進園區進企業” “雙創”基地建設工程，吸引域外朝陽人返鄉創業和高校畢業生回鄉創業。

　　此外，朝陽今年還將著力調整產業結構，積極推進新型工業化。一是加快老企業轉型升級，確保落地合資合作項目100個以上。二是培育新能源汽車、新材料、節能環保、電子信息、通航等戰略性新興產業，支持軍民融合產業發展，推進北票市軍民融合等項目；大力發展智能制造，推動飛馬集團智能改造、美樂電子智能服務等項目加快發展；推動凌鋼等鋼鐵產業發展，推動以寶聯勇久為龍頭的紡織服裝產業發展，以質量強市和品牌朝陽建設為推力，不斷增強產品競爭力。（記者 李淑梅）

　　轉自：中國工業報
 

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65367254。

延伸閱讀