湖北：全國碳市場中心雛形初顯

　　湖北將打造集“碳定價中心、碳金融中心、能力建設中心”為一體的全國碳市場中心

　　中國電力報中電新聞網記者鄒春蕾6月16日，湖北碳排放權交易中心的現貨交易系統在繁忙地作業。

　　作為第六個啟動運行的碳交易試點，湖北碳交易試點雖運行較晚，但取得的成績卻格外矚目，不僅交易總量、總金額、累計日均成交量、投資者數量、省外引資金額等主要市場指標居全國第一，碳金融創新的數量、種類和規模也遙遙領先。湖北碳交易試點的成功傳遞出重要的樣本意義：在工業結構偏重地區、中西部欠發達地區開展碳交易具有可行性，有助于實現低碳轉型。

　　試點最具代表性

　　湖北地處長江中下游，連接東西、貫通南北，既能承接東部沿海產業轉移，又能傳遞能量帶動西部發展，地理位置重要。另外，湖北是工業結構偏重省份，高耗能產業較多，在全國具有代表性。因此有說法認為，碳交易試點，“湖北成，則中國成”。

　　2014年4月2日，湖北碳交易試點正式運行，將年綜合能耗超過6萬噸標準煤的138家企業納入碳交易市場，涵蓋了電力、鋼鐵、水泥、汽車制造、電力、有色金屬、玻璃、造紙等12個行業。

　　一方面，湖北省的碳排放基數大，具有巨大的碳減排潛力；另一方面，湖北碳交易相關制度設計較為完善，市場運作理念開放，能夠吸引控排企業、投資機構和個人積極參與。

　　據湖北碳排放權交易中心研發總監楊光星介紹，在配額分配方面，湖北堅持適度從緊的原則，倒逼企業進行減排。如，設定配額1年有效期，非購買配額到期自動注銷；進行年度跨期調整，2015年增加了市場調控因子，將2014年市場剩余的配額予以扣除，避免了配額剩余過多；實行20萬噸和20%的損益封頂，避免了企業配額剩余過多對市場的沖擊，降低了企業過高履約成本風險，糾偏了數據不準確、經濟下行等因素帶來的不利影響。

　　在市場調控方面，建立了《湖北省碳排放配額投放和回購管理辦法（試行）》、《湖北省碳排放權出讓金收支管理暫行辦法》，通過政府調節應對市場價格的過度波動，運用政府預留配額投放和回購應對市場風險。

　　目前，湖北碳市場的活躍性明顯領先于其他試點。截至5月31日，湖北碳市場配額現貨總成交量3123萬噸，總交易額6.4億元，在全國現貨市場占比分別達到56%和45%。今年4月27日啟動碳排放權現貨遠期交易后，湖北碳市總交易量更是率先突破億噸，達到1.77億噸，總成交額42.38億元。

　　除此之外，湖北碳市場還獲得了多項第一。如累計日均成交量居全國第一；市場交易連續性居全國首位；投資者開戶數量全國第一；引進省、境外資金在全國最高。

　　“湖北碳市場納入的企業都是高污染、高耗能、高排放企業，碳排放量占全省35%以上，通過碳交易，湖北減排效果明顯。2014年，湖北控排的138家企業排放總量為2.36億噸，排放同比減少767萬噸，排放量同比下降3.14%。”楊光星說，湖北的經濟結構和發展水平在全國具有典型性，湖北碳交易試點的成功證明了工業結構偏重地區開展碳交易有助于低碳轉型，中西部欠發達地區開展碳交易具有可行性，證明碳交易制度在中國“切實可行，行之有效”。

　　多層次金融體系形成

　　作為一種新興交易市場，碳價格影響著投資者進入碳市場的風險。

　　湖北碳交易價格開業時曾經歷過一段上升期，從開始的21元/噸，經過四個漲停板，升至29元/噸，之后又逐漸回落。

　　“湖北采取了‘低價起步，逐步到位’策略，通過廣泛吸收投資人入市，積極吸收社會資金等方式，逐漸形成了較穩定的碳價格，其他試點的碳價格也逐漸向湖北價格靠攏，湖北形成了全國的碳定價中心。”楊光星說。基于較好的流動性、規模優勢和穩定的市場價格，湖北開始布局碳金融，并領先于全國。

　　2014年4月2日，湖北碳排放權交易中心同中國建設銀行湖北分行、中國民生銀行武漢分行等金融機構簽署總額達600億的“低碳產業發展與湖北碳金融中心建設授信協議”，當前已累計1000億元，成為全國最大規模的碳金融授信。

　　2014年9月9日，全國首單碳排放權質押貸款項目在武漢簽約。湖北宜化集團利用自有的221萬噸碳排放配額獲得了興業銀行4000萬元的質押貸款，用于實施國家推薦的通用節能技術。

　　同年11月26日，建設銀行湖北省分行與華能武漢發電有限公司，光大銀行武漢分行與湖北金澳科技化工有限公司分別簽署總額4億元的碳排放權質押貸款協議。目前，質押貸款規模累計已達5.4億元。

　　2014年12月8日，湖北碳排放權交易中心促成全國首單碳資產托管業務，湖北興發化工集團參與該項業務并托管100萬噸碳排放權。同年12月22日，該集團下屬公司與武漢鋼實中新和武漢中新綠碳分別簽署碳資產托管業務協議，共托管配額100.8萬噸。

　　2015年４月８日，國內首只碳排放信托投資基金———招金盈碳一號在湖北碳排放交易中心啟動。

　　2015年6月15日，湖北首次引入境外投資者，武漢鑫博茗科技購買臺灣石門山綠資本公司自愿減碳量8888噸。

　　2015年7月24日，湖北發布國內首個基于CCER的碳眾籌項目———紅安縣農村戶用沼氣CCER開發項目。

　　今年4月27日，湖北碳排放權交易中心推出全國首個碳排放權現貨遠期交易產品，啟動當日成交量達680萬噸，成交額1.5億元。截至5月底，該產品共成交1.4億噸，成交額達33.97億元。

　　“通過碳金融創新，一是提供多樣化工具，解決碳資產與金融市場需求的跨期匹配問題，拓寬了控排企業融資渠道，降低企業低碳轉型的融資成本；二是提高企業環境信息透明度，加強金融業環境風險管理的基礎，構建綠色金融生態，形成多層次金融體系；三是撬動社會資本，填補產業和城市化低碳發展的資金缺口。”楊光星分析。

　　發力“3+1”全國碳市場中心

　　“目前，湖北碳市場在交易總量、總額等主要市場指標均位居全國第一，已初步形成碳交易中心、碳定價中心和碳金融中心雛形，具備了建成全國碳市場中心的獨特優勢。”湖北省委黨校副校長鄒德文說，作為我國糧食安全的重要保障區和生態安全的重要屏障區，長江經濟帶在前期開發中對兩岸沿線資源和生態環境的協同問題重視不足，高污染、高耗能產業擴張迅猛，溫室氣體排放巨大，而湖北碳交易的實踐成功為解決長江經濟帶發展的環境資源和發展困境提供了新思路。

　　他舉例說，碳市場通過總量控制引導企業節能減排，碳匯項目的開發協同實現治污，是為生態破壞做減法；碳金融的倍增效應激活環境權益的金融屬性，放大減排激勵效果，將環境資源轉變為“綠色銀行”，是為生態保護做加法。同時，長江經濟帶的綠色發展也為碳交易提供了巨大的市場空間，創造出內在的需求，支撐碳市場建設并形成互促發展。

　　不過，現階段湖北碳交易市場也面臨著其他碳交易試點存在的共性問題。其一，產品類型過于單一，缺少套期保值和風險規避功能；其二，政策存在局限性，在一定程度上削弱了投資人參與市場的積極性；其三，創新能力較弱，規模尚小；第四，機構參與意識和專業意識有待提高。

　　“當前的碳金融產品還停留在對傳統金融產品的簡單復制，投資潛力有待發掘。”鄒德文表示，下一步，湖北碳金融中心要主動對接長江經濟帶、兩型社會建設等國家戰略，鞏固和完善現有碳市場基礎，積極打造集碳定價中心、碳金融中心、能力建設中心為一體的“3+1”全國碳市場中心。

　　“與此同時，開展跨境碳金融業務、跨境交易等，積極融入應對氣候變化和碳市場、碳金融快速發展的全球趨勢。通過碳市場向世界發出信號，中國將堅定不移走低碳綠色發展道路。”鄒德文說。

　　轉自：中電新聞網

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