天津涉外經濟：表現不俗 引力待增

　　近年來，隨著改革開放水平不斷提高，天津市利用外資能力顯著增強，涉外經濟快速發展，外資稅收規模不斷擴張，對促進產業轉型升級、加快天津經濟發展發揮了重要作用。本文選取了2010年~2015年上半年天津市涉外經濟稅收數據，結合該市外資企業稅源狀況，從宏觀和微觀不同角度分析，并提出發展建議。

　　涉外經濟稅收五大特點

　　涉外經濟稅收發展迅速。2010年~2014年，天津市實際利用外資額從108.5億美元增至188.7億美元，全國占比由9.1%增至15.8%；天津市外資企業稅收從607.3億元增至914.9億元，年均增幅為10.5%。2015年上半年，天津市實際利用外資120.7億美元，同比增長11.8%；新增外資企業414家，同比增長34.0%；外資企業實現稅收354.1億元，占稅收總收入和公共財政收入比重分別為23.5%和9.9%。

　　工業企業稅收較為集中。天津市外資企業稅收在部分行業體現出較高的集中度，主要集中于制造業、采礦業和批發零售業。2014年，這3個行業外資企業共實現稅收799.9億元，占外資企業稅收的87.4%，其他行業占比均不超過4%。

　　外資企業貿易表現亮眼。2010年~2014年，天津市外貿進出口總值從822.0億美元增至1339.1億美元，年均增長13%。2014年，外資企業進口總值437.2億美元，占比53.8%；出口總值336.8億美元，占比64%，比民營企業、國有和集體企業的出口占比分別多43.3個和48.7個百分點。

　　獨資企業稅收貢獻突出。2010年~2014年，天津市中外合資、中外合作和外商獨資三類外資企業中，稅收增速最快的是納稅規模最大的外商獨資企業，從384.3億元增至609.9億元，年均增長12.2%，占外資企業稅收比重均保持在六成以上，對天津市外資企業稅收增長貢獻率達73.4%。

　　部分龍頭拉動效應趨緩。全市重點監控的百強重點稅源企業中，外資企業有44戶，2015年上半年共計實現稅收220.4億元，同比增長1.2%，占百戶稅收的58.1%，占比增加了0.5個百分點。三星系列、中海石油、騰訊數碼、諾和諾德等外資龍頭企業稅收明顯下降，新能源、融資租賃等新興業態開始彰顯活力。

　　涉外經濟發展面臨問題

　　新常態下企業經營結構調整壓力大。從外部看，人工成本不斷增加導致企業利潤下降，民營企業、新創小微企業的迅猛發展對外資企業產生擠出效應，“互聯網+”的興起對傳統產業產生階段性沖擊。從內部看，外資企業存在著依賴于傳統產業、二三產業發展不平衡，在教育、文化和衛生等社會民生領域外資鮮有涉足等問題。

　　國際投資來源相對單一。天津市外商投資主要來源于港臺、日韓和美國，其中香港投資遠高于其他國家和地區。以2013年數據為例，香港投資的合同項目數7607個，合同外資額及實際直接利用外資額占比分別為45.3%和44.4%；德國、荷蘭、英國、法國和意大利等歐洲國家合同項目數共計1127個，合同外資額及實際直接利用外資額占比分別為4.9%和5.8%。

　　外資吸引力與北京、上海仍有差距。2013年，博鰲亞洲論壇上首次公布的對外開放指數天津為46.2，位列全國第四，低于上海的84.7、北京的68.1和廣東的56.9。落戶天津的跨國公司地區總部、投資性公司和外資研發中心不及上海的9%、北京的12%，反映出天津市外資企業缺乏高能級主體，研發力量相對薄弱。2014年，天津實際利用外資額雖領先北京、上海，但是合同外資金額228.2億美元的規模和10.1%的增速，與北京、上海差距較大。

　　大力提高外資使用質效

　　從中長期看，天津投資吸引力將逐步彰顯。未來，以制造業為代表的第二產業仍將是外資企業稅收貢獻的主體，隨著天津市服務業的發展，第三產業的外資企業稅收占比將小幅增加，尤其是公共事業領域，外資企業的覆蓋面將越來越廣。

　　建議從以下三個方面提高天津外資使用質效：

　　——創造區域比較優勢。2014年，在全球跨國直接投資下降8%的情況下，中國利用外資逆勢增長1.7%，規模躍居全球首位。良好的宏觀環境中各大城市競爭激烈，作為國家金融改革實驗區和北方國際航運中心核心功能區，天津需要優化對外開放戰略布局，突出濱海新區對外開放的門戶作用，面向全球組織資源要素，提高招商質量，尤其是要爭取吸引歐美國家投資，形成產業集群，讓優質外資企業愿意來，留得下。

　　——豐富外商投資渠道。面對日益增長的公共事業需要，天津市外資企業卻少有涉足教育、文化、衛生和社會保障等民生相關行業。建議結合《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》，抓住新開放領域的先發優勢，主動擴大對外開放力度，尤其要加強列入鼓勵類服務行業的資本輸入，通過政策引導、平臺搭建和政府購買等方式豐富外商資本的投資渠道，滿足外資開拓第三產業市場的需要，減輕政府公共設施建設的壓力，增加公共服務的提供。

　　——學習外企技術管理。生產環節，鼓勵內外資研發合作，適當給予土地使用、資金配套等方面的優惠，圍繞外資龍頭企業形成完善的供應體系，通過產業鏈部署發展本土企業。流通環節，鼓勵市場主體對產品高附加值、高利潤產品的投入，摒棄高耗能、高污染和低水平項目，促進產業結構升級轉型，科技水平創新提高。

　　轉自：中國稅務報

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