西安經濟技術開發區打造西部融資租賃產業高地

　　西安經濟技術開發區創新性的構建了新金融產業發展的生態環境，以傳統政策、市場化支持手段和新金融生態鏈為抓手，大力支持融資租賃企業聚集發展，打造西部融資租賃產業高地。

　　融資租賃是一種集融資與融物于一體的新金融產業，該產業更具有貿易（特別是國際貿易）與技術更新（主要是設備的更新換代）的典型功能，是現代經濟中實體經濟與金融結合的新型金融服務，也是集金融、貿易、服務為一體的典型跨界金融。

　　發展融資租賃，有利于轉變經濟發展方式，有利于促進技術更新、緩解中小企業融資困難、提高資源配置效率，是金融服務于實體經濟的最佳手段之一。2015年8月26日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上確定加快融資租賃發展，2015年9月7日，國務院辦公廳印發《關于加快融資租賃業發展的指導意見》，隨后各省市紛紛出臺促進融資租賃產業發展的政策措施。由此可見，中央政府和地方政府均對融資租賃產業高度重視，融資租賃已經成為我國僅次于傳統金融的新型金融產業，也成為各地發展實體經濟轉型升級的有力金融支持。

　　西安經濟技術開發區（以下簡稱“西安經開區”）成立于1993年，是國家最早一批國家級開發區，是我國西部發展外向型經濟的重要產業基地之一。近年來，西安經開區堅持“產業立區、工業強區”戰略，大力支持產業集聚發展，增強西部工業短板。目前全區工業總量已經占到了陜西全省的五分之一，連續多年蟬聯西部經開區第一位，工業經濟已經成為西安經開區的一張靚麗名片。為進一步推動產業和金融的融合、促進金融支持實體經濟的轉型升級，在中省市政策的支持下，西安經開區緊抓戰略機遇，以實體經濟為依托，創新性的從傳統政策、市場化手段和新金融生態鏈等方面出發，全方位構建支持融資租賃發展的新金融生態環境，以此促進融資租賃產業的聚集發展。概況起來主要有以下幾個方面。

　　一是以戰略性產業極的高度來打造融資租賃產業。西安經開區對融資租賃產業的發展高度重視，將融資租賃產業列為西安經開區大力發展的戰略性產業極。從政策、創新、產業協同等方面全方位給予支持。為此，專門成立了新金融產業領導小組和融資租賃產業發展領導小組，由經開區黨工委書記和管委會主任兼任組長，財政局（金融辦）等各職能部門參與，并招聘專業人才組成專門的服務團隊，針對融資租賃產業監管、企業發展以及中省市的政策進行專題研究，定期提出有針對性的支持方案。專門拿出11萬平米的高端寫字樓，設立了“西部融資租賃產業基地”，作為融資租賃企業入駐的物理空間，并配套提供相應的員工公寓、食堂等生活服務設施，解決企業后顧之憂。

　　二是出臺融資租賃產業政策扶持融資租賃產業發展。西安經開區出臺了《融資租賃產業扶持辦法》，對入駐的融資租賃企業給予每家不低于500平米的辦公用房，并且實行三免三減半的租金優惠政策；設立了5億元的融資租賃產業扶持專項資金，按照融資租賃企業的貢獻情況，給予每家每年高達1000萬元的產業資金扶持，扶持期5年；設立了1億元的融資租賃行業高端人才資金，每年給予每名融資租賃企業高管高達100萬元的獎勵，支持融資租賃企業吸引人才、留住人才；出臺融資租賃企業員工子女學位保障政策，解決企業員工的后顧之憂。

　　三是建立再融資機制幫助融資租賃企業融資發展。針對融資租賃企業發展初期普遍存在的再融資困難和成本高的問題，西安經開區從三個方面進行了創新，建立再融資機制，幫助企業融資發展。在全國首家設立了5億元的融資租賃投資引導基金，對融資租賃企業在入駐時給予不超過注冊資本金20%的優先股投資，支持租賃企業將資本金做大，以此發揮杠桿作用，放大租賃企業的再融資能力；建立了融資租賃企業優惠擔保機制。對入駐的融資租賃企業，以西安經開區國有的大型融資擔保公司（注冊資本金15億元）給予金融機構再融資擔保，僅收取0.5%的超低擔保費，支持企業發展初期再融資；創新性地設立了全國首支新金融資產證券化基金，以基金支持租賃企業開展資產證券化前的資金過橋和資產證券化過程中的劣后級資本金，協助企業通過資本市場再融資。

　　四是構建新金融生態鏈促進租賃和其他產業的協同發展。西安經開區從產業協同的角度，構建了新金融產業鏈，以此促進融資租賃產業的進一步深化發展。今年以來，西安經開區多方努力，大力引進了百度、京東、恒大等國內龍頭企業入區設立互聯網金融資產交易中心，借助龍頭企業的地位和實力，構建新金融資產交易的平臺，為融資租賃企業提供資產轉讓平臺，支持企業的類資產證券化。并輔以提供資產轉讓融資額2%每年每家最高2000萬元的貼息支持政策，促進租賃企業利用交易中心融合發展；并由財政牽頭，與省內大型國企合資設立了新金融資產管理公司，為融資租賃企業提供資產管理解決方案和不良資產處置服務，從而做到未雨綢繆，促進融資租賃行業的健康持續發展。

　　在以上創新性生態環境的吸引下，僅2016年上半年的半年時間內，陜西君成租賃、和諧租賃、先鋒租賃、金開租賃和經產租賃等15家租賃公司入駐，注冊資本金超過50億元。同時還有在談擬入駐租賃公司近30家，注冊資本金超過100億元。租賃公司的大量聚集，也凸顯了西安經開區創新的構建新金融生態環境的重要性和影響力。

　　在接下來的工作中，西安經開區仍將圍繞新金融生態環境構建這一主線，借助自身產業基礎優勢，繼續在支持區內企業借助融資租賃升級發展和裝備制造企業借助融資租賃擴大銷售以及促進租賃企業信息化建設等方面提供政策支持，促進租賃產業和傳統產業、租賃與互聯網的協同發展，打造西部的融資租賃產業高地，成為我國融資租賃產業發展的重要一極。（作者系西安經濟技術開發區金融辦副主任）

　　轉自：國際商報

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