湖南省工商局日前發布《湖南省廣告產業“十三五”發展規劃》，對全省廣告產業發展現狀以及“十三五”時期面臨的機遇與挑戰進行分析，并確定了“十三五”時期要做到湖南省廣告產業穩步增長，大幅提高廣告集約化、專業化和國際化程度，引導形成“強勢媒體，優質公司”產業格局，增強整體實力和核心競爭力，實現湖南省廣告產業科學健康發展的戰略目標。
《規劃》顯示，“十二五”時期，湖南省廣告經營額年均增長率達24.8%。截至2015年年底，全省廣告經營額達201.4億元，共有廣告經營主體36120戶，從業人員總數155417人。作為媒體強省，2015年湖南省媒體單位廣告經營收入共計144.5億元，占全省廣告經營額的71.7%。廣告企業的數量與經營額穩步上升，經營范圍涵蓋了代理、設計、制作、發布等各個環節，已由單一經營轉變為多種經營，實現了全行業效益的提升。
“十二五”時期，湖南省廣告業以市場為主導，推動廣告資源優化配置和企業集約化經營，培育廣告產業鏈，廣告產業向集團化方向發展，形成了以湖南廣電集團、中南出版傳媒集團、湖南快樂購等為代表的綜合性廣告企業。廣告產業園聚集效應顯現。長沙國家廣告產業園吸引了新華社新媒體產業研發基地、湖南廣電廣告創業基地落戶，湖南衛視、長沙廣電、央視網商城等一大批知名文創、傳媒、廣告品牌企業入駐園區。截至2015年年底，入園的廣告及廣告關聯企業達411家，廣告經營額36.4億元。
“十二五”時期，湖南省各級工商機關充分運用國家工商總局廣告監測系統提供的監測數據，加大執法力度，共辦結虛假違法廣告案件5310起，全省廣告市場秩序明顯好轉。
《規劃》指出，湖南省廣告產業發展仍存在不少挑戰，主要表現為產業規模較小，龍頭企業少，發展不平衡，集約化程度不高，發展方式粗放，結構性矛盾突出，創新能力和自身品牌建設意識不強，擁有自主知識產權少，發展理論研究和成果應用滯后，誠信意識和社會責任感有待進一步增強等。廣告業的發展現狀與湖南省經濟社會和文化發展的要求還有一定差距，廣告業創新發展任重道遠。推動湖南省廣告產業科學健康發展，對于優化湖南省產業結構，提高第三產業占比，提升湖南品牌和湖南形象，促進經濟社會發展，具有十分重要的作用。
《規劃》提出，“十三五”時期，湖南省廣告業發展要堅持市場運作和產業政策相結合、創新引領和融合發展相結合、全面發展和重點突破相結合、政府監管和行業自律相結合、科技與文化齊力共進的原則，實現總體規模進一步壯大，產業結構進一步改善，產業環境進一步優化，創新能力進一步增強，應用技術進一步突破等目標。
為實現上述目標，規劃提出了七大重點任務。一是推進廣告產業結構調整。引導廣告企業內部轉型優化升級、架構體系調整、知識體系重構。加大對廣告業發展較落后地區的資金投入和政策支持力度。努力培育一批有地區特色和優勢的廣告企業，形成以長株潭為主導、其他地區齊頭并進的廣告產業格局。二是加快廣告產業園區建設。堅持高起點、高標準、高質量和高效益的原則，打造湖湘特色廣告產業園區。進一步加大資金支持和政策傾斜力度，加強園區公共服務平臺建設。三是推動廣告企業競爭力提升。打造具有國內領先水平的大型廣告集團和媒體集團，培育一批主業突出、創新能力強的大型骨干廣告企業，提升中小型廣告企業專業化水平。四是推進廣告產業創新融合發展。推進以“創意、創新、創業”為核心的廣告產業創新發展，加快創新成果轉化，實現創新成果共享。加強廣告業內部要素間的融合發展，支持新興媒體與傳統媒體深度融合，鼓勵區域融媒體創新發展模式，建設形態靈活、手段先進、具有競爭力的新型媒體。支持廣告業與其他現代服務業、文化產業融合發展，推進廣告業跨行業、跨領域的產業融合，構建新型廣告產業生態圈。五是推進公益廣告事業發展。六是推進廣告人才隊伍建設。七是推進廣告法治建設。
《規劃》還提出了放寬市場準入政策、加大財政投入力度、制定多渠道投融資政策、實施稅收優惠政策等具體的政策措施，并對如何加強組織領導提出了具體要求。（記者唐金惠）
轉自：中國工商報
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