創業25年的西安高新區一直是國家高新區陣容中的中流砥柱。尤其是“十二五”時期的這5年，西安高新區更是散發出耀眼奪目的光芒。
“十二五”期間，西安高新區主要經濟指標保持了年均25%以上增長速度。2015年全口徑營業收入、工業增加值分別為12746.52億元和2354.74億元，是2010年的3.2倍和2.8倍，年均增速分別為26.03%和23.05%；一般預算收入為103.58億元，是2010年的3.1倍，年均增速25.66%；全社會固定資產投資734.14億元，是2010年的2.1倍，年均增速為16.3%。2014年，科技部火炬中心對國家級高新區進行評價，西安高新區綜合排名第6位，其中，可持續發展能力分項指標排名第2位。
2015年，是西安高新區發展歷史上尤為重要的新節點。2015年8月，西安高新區獲批建設國家自主創新示范區，成為全國內陸地區堅持創新驅動發展的典范，為廣大中西部地區實施創新驅動發展戰略、依靠科技進步促進轉方式調結構提供了重要借鑒。
輝煌不但屬于過去，還屬于即將創造的未來。目前，西安高新區“十三五”的歷史畫卷已經徐徐打開：十三五”時期，西安高新區將緊密圍繞國家自主創新示范區建設，大力推進自主創新能力躍遷，落實創新驅動發展戰略，著力提升自主創新能力和水平，到2020年，率先形成全國一流的創新中心、“一帶一路”創新驅動發展的重要樞紐，建設“一帶一路”創新之都。
回顧篇：邁入開放創新新時期
據西安市委常委、西安高新區黨工委書記趙紅專介紹，“十二五”期間，西安高新區緊緊圍繞建設世界一流科技園區總體目標，按照“兩帶兩城五區八園”戰略布局，統籌“經濟與社會、現有與新興產業、拓展與集約用地、企業引進與自主培育”協調發展，堅持走“科技創新驅動、重大項目支撐、招商引資推動、一流人才引領、和諧環境保障”的發展路徑，上下一心，努力奮斗，在經濟發展步入新常態的嚴峻形勢下，頂住壓力、逆勢增長，規模效應顯現，經濟轉型步伐加快。
產業格局優化凸顯特色優勢
“十二五”期間，縱觀西安高新區的發展，就高新技術產業的發展而言，西安高新區走出了一條主導產業強勢發展、新興產業帶動轉型升級并輻射帶動的高新技術產業創新發展的新路子。
首先，產業結構不斷優化。2015年，西安高新區第三產業比重超過第二產業，達到54%。主導產業快速發展，2015年西安高新區四大主導產業營業收入8650億元，五年年均增長35%，占園區產業總收入的比重超過65%。招商引資對產業結構優化作用明顯，“十二五”時期，西安高新區實際利用外資總額、實際累計利用內資累計達59.57億美元和1968.23億元，分別是“十一五”時期的3倍和2.5倍。累計引進世界500強企業98家，比2010年年末約增加了80家，尤其是引進了三星、強生等一批世界行業龍頭企業，將西安高新區電子信息、生物醫藥產業提升到一個新水平。
其次，電子信息業迅猛發展。2015年，西安高新區的電子信息產業營業收入達到1990億元，營業收入占四大主導產業營業收入的比重提高至23%。其中，新一代電子信息產業已經形成了半導體、智能終端、軟件和信息服務三大千億元產業集群，涌現了三星電子、華為、中興通訊、GE等一批國內外行業領先企業。西安高新區正在成為全國重要的半導體產業基地、世界重要的智能手機產業基地，西安軟件園成為全國重要的國家軟件產業和軟件出口雙基地之一。
第三，先進制造業快速提升。2015年，西安高新區的先進制造業營業收入達到2080億元，營業收入占四大主導產業營業收入的比重提高至24%。在通用設備、專用設備、儀器儀表、交通運輸設備、電力設備五大領域形成了汽車制造、能源設備、儀器儀表等13類優勢行業。其中，高端裝備制造形成了汽車制造、能源裝備、特種裝備的研發與制造三大優勢領域。新能源汽車領域走在全國前列，能源裝備成為我國能源技術服務能力最強產業領域之一，3D打印產業化處于國內最前沿。
第四，生物醫藥突破發展。2015年，西安高新區的生物醫藥產業營業收入達到780億元，占四大主導產業營業收入的比重為10%，初步形成了以化學原料藥和制劑生產加工為主體，以天然藥物和中藥開發為特色，以醫療機械和設備研發生產為支撐，以新型藥物和生物制品為增長點的優勢主導產業。西安高新區已經成為中西部地區重要的生物醫藥成果轉化和產業化基地，并先后獲得國家級醫藥出口基地、國家火炬計劃生物醫藥產業基地和國家生物產業基地稱號。
第五，現代服務業持續推進。2015年，西安高新區的現代服務業營業收入達到3800億元，占園區四大主導產業營業收入的比重為43%，形成了以科技服務為主導，金融服務、總部經濟和創意設計為特色的多元產業門類。科技服務業發展迅速，規模不斷擴大，占園區服務業的比重超過40%。
形成獨特的“西安高新區模式”
西安高新區的發展歷程就是一個不斷創新體制，持續釋放活力的過程，并在此基礎上形成上獨特的“西安高新區模式”。
在創新管理和運行模式上，西安高新區25年發展形成了獨具特色的以“大部制”、“封閉式管理、開放式運行”、“能上能下”人事管理體制為特征的高效管理體制和“城市開發+產業發展”聯動的運營發展模式。
在持續深化管理體制改革上，西安高新區先后推行服務承諾、超時默認等六項服務制度，打造了西部首家“零收費園區”。同時，形成了一整套鼓勵支持自主創新和企業轉型升級的政策體系。西安高新區不斷創新政策體系，在歷年來較為完備的政策體系基礎上，優化整合，加大力度，并形成了以《創新驅動發展若干政策》為核心的“1322”政策體系，鼓勵企業走自主創新之路，加快企業轉型升級。值得一提的是，西安高新區在發展中，逐漸形成了“創新有為、開放包容、務實擔當、追求卓越”的發展精神和文化理念，并將這種核心價值觀不斷傳承下來，形成了具有顯著特色的園區文化和價值觀念。持續推進改革已經成為西安高新區發展的不竭動力，是園區發展的根本保障。
在聚焦新興產業帶動轉型升級上，西安高新區的發展也是一個聚集優勢企業，持續推進產業升級的過程。一是聚焦產業鏈分工，打造高端產業環節。西安高新區立足資源稟賦和產業基礎，聚焦優勢產業集群，實施產業鏈“擴鏈、強鏈、補鏈”工程，優先承接國際產業鏈的高端環節、龍頭企業和核心項目，著力吸引海外高層次創新創業人才和團隊，主動融入全球價值鏈、創新鏈，成為我國中西部地區一流、國際知名的戰略性新興產業高地。二是創新培育和招商模式，聚力引培龍頭企業。西安高新區堅持本地培育和外來引進相結合，通過創建孵化體系，出臺“小巨人企業”計劃等系列措施培育了西安炬光科技、西電捷通、格威石油等一批新星企業；通過引進韓國三星、美國強生、美國通用電氣等一批世界500強企業，帶動引領一批配套企業，形成了產業鏈企業簇群效應，提升了園區產業層次和國際影響力。三是推進制造服務化，促進產業升級。西安高新區加快發展現代服務業，同時推進制造業服務化。科技服務業加快發展，陜鼓動力成為全國制造業服務化的典范。
在吸納本地資源激發創新潛能上，西安高新區將科研體制機制創新作為核心，以科技資源轉化為重點，創建統籌科技資源改革示范基地先改先試區和核心承載區，營造了一個聚集科技人員創新創業、科技成果交易轉化、科技企業孵化成長的體制機制與環境，打造了科教資源聚集和轉化的高效平臺，成功實現了與西安豐富科教資源的開發對接。西安科技大市場按照市場化運營管理的科技成果轉化交易體系，已經成為全國高新區科技資源轉化的典范，有效解決了科技資源分散、分隔、分離問題，推動了科技與產業、科技與文化、科技與金融、軍工與地方四大體系的融合發展，實現了科技優勢向經濟優勢的加速轉化。積極承接國家科技成果轉化平臺，開始建設國家知識產權西部運營中心和技術轉移西北中心，統籌科技資源已經成為高新區實現高速發展的重要方式，是西安高新區發展的強力引擎。
在銳意變革孕育創新發展模式上，西安高新區堅持開拓變革，不斷創新發展模式，逾越發展中出現的各種障礙。“十二五”時期，園區推動了兩種典型的發展模式創新。一是創新科技孵化模式。構建了以企業為主體、產學研結合為紐帶、多種服務網絡平臺為支撐的科技創新體系。按照“人才引進+項目孵化+企業育成+天使資本扶持+專業貼身服務”的創業服務模式，打造了全國最好的科技企業孵化器集群。二是創新軍民融合發展模式。西安高新區設立了軍民融合產業促進辦公室（局），建設了軍民融合產業基地，探索形成了“一個基地+一個市場+一組平臺”相互支撐、持續互動、相互促進的可持續發展體系與機制。
展望篇：乘勢而上向著夢想奔跑
回首“十二五”，西安高新區以轉型發展、和諧發展、創新發展為主線，走過了一條不平凡的發展創新、產業升級與改革深化之路。放眼“十三五”，新的征程已經開啟。西安高新區正在以和諧、開放、包容、創新的姿態，向著新時期的美好夢想，奔跑！
站在“十三五”開局的新起點，西安高新區再度提出自身謀變的五年規劃：貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，深入實施“1235”戰略，即堅持建設世界一流科技園區這一總體目標，明晰具有國際競爭力的先進制造創新中心和“一帶一路”創新之都兩個戰略定位，實施創新驅動、國際化、產城融合三大發展路徑，推進自主創新能力躍遷、高端產業升級跨越、創新要素高度聚集、國際化水平大提升、產城融合內核聚變五大工程，建設西安全面創新改革試驗區核心區和陜西創新型省份引領區，初步建成國家自主創新示范區。
發展夢 五大理念定位引領
“建設世界一流科技園區”是西安高新區堅定不移的發展夢。據悉，西安高新區將緊緊圍繞貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，定位引領未來五年的偉大夢想：
堅持創新驅動，形成能夠充分激發區域創新驅動發展活力的市場環境和生態體系；
堅持協調發展，形成區域經濟、社會發展一體化新格局；
堅持綠色生態，提升區域自然環境，建設生態高新；
堅持開放合作，構建廣泛的國際創新利益共同體；
堅持共享互利，吸引人才、留住人才、培養人才，營造“安全、公平、活力、和諧”的居住環境和創新創業環境。
在五大發展理念的引領之下，一個具有國際競爭力的先進制造創新中心、“一帶一路”創新之都將展現在世人面前：
先進制造創新中心，將集新一代信息技術優勢和制造業深厚傳統為一體，形成“政、產、學、研、金、用”六位一體、工業化與信息化深度融合、企業掌握先進制造核心技術和制造能力的創新中心。
“一帶一路”創新之都，將全面推進體制機制改革，積極開展創新政策先行先試，打造一批具有全球影響力的創新型企業，培育若干具有世界影響力的產業集群，努力把西安高新區建設成為“一帶一路”的創新驅動發展引領區、大眾創新創業生態區、軍民融合創新示范區和對外開放合作先行區。
西安高新區黨工委副書記、管委會主任安建利表示，“十三五”時期，西安高新區將高舉自主創新的旗幟，緊緊圍繞“1235”的戰略發展目標，持續完善“兩帶兩城五區八園”的空間布局，全力構建“133”高端產業體系，逐步提升國際化發展水平，切實提高社會事業和管理能力，把西安高新區初步建成“產業高端、創新活躍、宜居宜業”的科技新城。
科技夢 自主創新能力躍升
站在“十三五”的新起點上，西安高新區規劃自主創新重大支撐項目多達25個。
比如，重大建設項目有：西安高新區孵化器集群、西安高新區生物醫藥研發聚集基地、精準醫學轉化醫學研究平臺、智能數據分析決策平臺、高新WORK+聯合創新科技中心、創業基地（創業空間）改造項目、西安市眾創示范街區、高端光電孵化協同創新工程示范基地、軟件新城研發基地三期、陜鼓集團制造業創新中心（工業技術研究基地）、超材料技術研發中心。
比如，重大策劃項目有：中韓（西安）國際低碳環保產業園專業孵化器、軍民融合科技企業孵化器——“雙融中心”、軍民融合產業園、西安國際生物醫藥研發服務創新基地、絲綢之路國際技術轉移平臺、中興CGO實驗室、步長集團生物醫藥孵化器、大型企業工程設計中心、西安高新區——西安交通大學創新基地。
比如，重大改革創新項目有：西安科技大市場“三網一廳”提升工程、國家技術轉移西北中心、國家知識產權運營公共服務平臺、“一帶一路”科技園區聯盟、全國知名品牌示范區建設項目。
騰飛夢 高端產業升級跨越
產業格局的升級轉變讓西安高新區的高端產業實現了升級跨越，“十三五”期間，園區將立足現有產業基礎，深入挖掘產業優勢和發展特色，把握全球新興產業發展趨勢。
以市場需求為導向，進一步聚焦產業方向，以全球思維打造半導體優勢產業，力爭到2020年，園區半導體產業產值規模突破4000億元。
以融合創新做大做強特色產業，突出產業發展區域特色，做大做強下一代汽車、能源裝備和創新型服務業三大特色產業，力爭到2020年三大特色產業規模達到9000億元。
以創新模式塑造新興產業競爭優勢，聚焦生物醫藥、網絡空間安全、機器人和數控制造三大新興產業領域，開放思路、育引結合，力爭到2020年三大新興產業規模達到1500億元。
對此，安建利表示，未來5年，西安高新區將全面實施創新驅動發展戰略，充分發揮西安創新資源集聚優勢，在科技成果轉移轉化、科技金融融合、軍民融合、人才聚集等方面積極探索，開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，推動世界一流科技園區和國家自主創新示范區建設，再造新優勢，取得新突破，實現新跨越，努力成為在經濟新常態下引領區域發展的排頭兵，為西安經濟社會發展做出更大的貢獻。
人才夢 創新要素高度聚集
區域競爭歸根結底是人才的競爭，高層次人才是西安高新區發展的第一動力。
“十三五”期間，西安高新區將以樹立招才引智為抓手，通過全球精英計劃、千人計劃倍增、絲綢之路復興人才等人才專項行動，5年引進和培養100名左右掌握國際領先技術、引領產業發展的科技領軍人才，1000名左右在新興產業領域從事科技創新、成果轉化的企業高層次人才，1萬名高技能型人才，把園區建設成為“一帶一路”人才特區。
力爭到2020年，萬人擁有專科（含）學歷以上人數占比超過80%。創新平臺提升，國家級工程中心、技術開發中心、實驗室數量達到70個，國家級孵化器孵化面積新增300萬平方米。
未來的西安高新區，不僅聚集全球人才精英，也將成為名副其實的建設“一帶一路”科技金融中心。力爭到2020年，形成覆蓋科技企業創新創業全過程的科技金融服務體系，建成立足西安高新區、面向全國、走向國際的科技金融創新基地。
全球夢 國際化水平大提升
中亞絲綢之路產業園項目落戶西安高新區，體現了西安高新區圍繞“一帶一路”主題招優選強的特色和“創新之都”的國際影響力和吸引力。
“十三五”期間，一系列提升國際化水平的逐夢行動將在西安高新區有條不紊地展開：著力打造陜西自貿區核心區，提升經濟外向度水平，推進融入全球創新網絡體系，優化園區國際化發展環境，接軌國際化公共服務設施……
未來的西安高新區，將在眾多領域達到“國際水平”：進出口貿易總額累計達到3000億元，年均增長20%左右，實際累計利用外資額達到120億美元，年均增長15%左右。形成具有國際競爭力的產業集群、建設具有國際影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心、深度融入世界經濟大格局、國際化水平穩步提高。
小康夢 產城融合內核聚變
西安高新區“十三五”規劃建議指出：“順應世界科技園區發展趨勢，推進產城融合協調發展，加強城市建設，完善公共服務，提升城市管理水平，創新社會治理，積極構建人口規模適度、交通綠色便捷、信息網絡全覆蓋、適宜各類人才棲息的‘高品質均等化’公共服務體系，樹立西安高新區‘高標準、國際化’的公共服務品牌新形象，努力建設現代高新、幸福高新、美麗高新、和諧高新，打造產城融合示范區。”
“十三五”期間，西安高新區產城融合將深度推進，綜合城鎮化率達到80%以上。公共基礎設施不斷完善，中心城區公共交通出行比例不低于50%，互聯網覆蓋率達到100%。社會事業不斷進步，財政民生投入占地方新增財力的比例不低于80%，千人擁有病床數不低于8個，人均公共圖書館圖書藏量達到2.3冊……
因此，我們有理由相信，展望未來，西安高新區以更大的勇氣和智慧攻堅克難、乘勢而上，在未來5年全面建成小康社會的決定性階段，將書寫出西安高新區經濟社會發展濃墨重彩的華美新篇章。（馬東芳本報記者 張偉）
轉自：中國高新技術產業導報
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