“十二五”以來，湖北省經信系統按照工信部和省委省政府的統一部署，堅持把淘汰落后和化解過剩產能工作作為調整優化經濟結構，推進產業升級，提升產業競爭力的重要抓手，精心組織，強力推進，成效顯著。這是中國工報記者日前從湖北省經信委采訪時獲悉的。
超額完成目標任務
湖北省經信委主任歐陽萬坤告訴中國工業報記者，“十二五”是湖北工業結構轉型升級關鍵時期，能否將落后產能迅速有序退出，為全省產業轉型升級、加快發展新興產業、建設“兩型”社會騰出寶貴空間，關乎湖北改革發展的大局。為此，全省上下不等不靠，各部門通力配合，常抓不懈，交出了一份滿意答卷，為“十三五”產業加快調整升級奠定了堅實的基礎。
有關統計表明，從實際淘汰量來看，共涉及企業195家，淘汰煉鋼落后產能824.8萬噸、煉鐵257.6萬噸、鐵合金6.9萬噸、電石13萬噸、電解鋁12.7萬噸、銅冶煉7.45萬噸、鉛冶煉24.9萬噸、水泥1257.5萬噸、平板玻璃1266萬重量箱、造紙85.8萬噸、酒精7.45萬噸、制革15萬標張、印染95052萬米、化纖2.47萬噸，國家下達湖北的淘汰落后產能工作任務提前一年全部完成。在全面超額完成國家下達的淘汰落后產能目標任務的同時，湖北還結合實際，自加壓力，增加淘汰鋅冶煉1萬噸、鉛蓄電池569.5萬千伏安時。
建立行之有效的機制
據了解，湖北省委、省政府高度重視淘汰落后產能工作，先后出臺了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的意見》、《全省淘汰落后產能工作實施方案》等一系列文件。主要領導多次批示，將淘汰落后工作列為重大工作任務之一，實行嚴格的問責制，用“鐵”的手腕強力推進，以“硬”的作風完成硬任務。
特別是2010年由省經信委牽頭負責淘汰落后產能工作后，切實加強與監察、財政、國土、環保、商務、物價、工商、安監、質監、稅務、人社、電力、金融等部門的協調配合，明確工作責任和分工，加強事前事中督導和事后檢查。形成了企業主體、地方政府負主責、部門指導監督，上下聯動的有效工作機制。年初根據國家統一安排，在企業自愿申報，地方政府認可的基礎上，制定年度工作方案。明確企業淘汰設備明細、時間要求、驗收標準及地方政府和部門職責，避免相互推諉。年中組織督查組對各市州進行督查，對督查中發現的問題進行及時處理。各市州主要領導、相關部門多次深入現場督辦，召開現場督辦會，解決淘汰落后產能工作推進中的突出矛盾，保障淘汰落后產能工作的順利推進。年終組織全省統一驗收，驗收結果再次向社會公布。真正做到工作有部署、輿論有導向、督辦有結果。
促進產業結構調整優化
“十二五”期間，湖北鋼鐵淘汰量占全省鋼鐵產能近15％，水泥17％、電解鋁90％、造紙16％、鉛冶煉60％、印染40％。初步測算，通過這些產能有效退出，可實現節能519萬噸標準煤、減排溫室氣體3221萬噸、減排化學需氧量1萬噸，減排二氧化硫8萬噸，減排氮氧化物18萬噸。大量落后產能的及時退出，不僅為高新技術和輕工、裝備等行業發展騰出了容量和空間，同時有力地促進了全省節能減排。與“十一五”末相比，湖北規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降26.09%，六大高耗能行業節能貢獻率超過60%，能耗占比由“十一五”末的32.8％降至27.7%。
在大力推進淘汰落后產能的同時，該省還加大了傳統產業改造升級的力度。通過淘小上大和技術改造，大量采用新設備新技術，改進工藝路線，傳統產業技術裝備水平明顯提高。目前，全省鋼鐵企業已由2010年的116家整合到了27家，武鋼、新冶鋼產量占全省鋼鐵產量60%以上。全省新型干法水泥占全部水泥產能的比重由“十一五”末的76.9%提高到98%。水泥企業由過去的365家減少為151家，企業平均規模由23萬噸提高到60萬噸以上，華新水泥、葛洲壩、亞東水泥等3家企業占全省產能的60%以上。
確保“一庫清水送北京”
丹江口庫區是“南水北調”工程的核心水源區，為保障庫區水質，“十二五”以來，湖北把丹江口庫區生態文明建設放在更加突出地位，采取更高的產業準入和淘汰標準、嚴格控制高能耗、高污染、產能過剩行業盲目發展。有關資料表明，“十二五”以來共淘汰庫區水泥立窯熟料117萬噸，煉鋼97.8萬噸，電解鋁2萬噸，鐵合金4.75萬噸，電石8萬噸，鋅冶煉（再生鋅）1萬噸，酒精2.5萬噸、制革30萬標張（牛皮），共涉及8個行業，21家企業，有力促進了庫區生態環境和水質改善，從而確保了“一庫清水送北京”。
歐陽萬坤指出，湖北“十二五”淘汰落后產能工作目標任務雖然已經全面完成，但當前淘汰落后產能工作還存在一系列突出矛盾和問題。這主要表現在：產業結構性矛盾突出、各地對落后產能的認識尚未完全到位、部分企業資產處置較為困難等方面。
他強調，“十三五”期間湖北工業工作重點將更多地由單純淘汰落后產能向化解過剩、低效產能和僵尸企業處置轉移。我們要主動適應這種變化，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構建低效產能淘汰的長效機制，為調結構、轉方式、保增長提供強大保障和支撐。（中國工業報記者 何人民 通訊員 張小舟）
轉自：中國工業報
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