浙江自貿區油氣全產業鏈開放獲批 支持適度開展成品油出口業務

　　國務院3月31日批復，同意《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》(下稱《措施》)，并要求相關部門以供給側結構性改革為主線，加強改革系統集成、協同高效，推動油氣全產業鏈開放發展。

　　“國務院批復同意浙江自貿區開放油氣全產業鏈，一方面有利于中國石油行業建設，另一方面，油氣是浙江自由貿易試驗區發展的特色所在，此舉有利于浙江省基于自身特色進行產業經濟發展。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授董秀成告訴上證報。

　　積極引進國際戰略投資者和各類企業

　　深化改革，制度先行。為推動浙江自貿試驗區油氣全產業鏈開放發展，《措施》圍繞引進油品貿易國際戰略投資者、加快推進石化煉化產業轉型升級等方面提出了一系列細化舉措。

　　《措施》提出要發揮國際知名交易所作用，引入紐約、倫敦、新加坡、迪拜等地經驗豐富的交易所作為戰略投資者，并引進國際油品貿易商資源。

　　此外，還要充分發揮各類企業積極性，招引油品貿易相關的中央企業、地方國有企業、民營企業在浙江自貿試驗區集聚。

　　“引入國際戰略投資者，是浙江自貿試驗區在油氣交易平臺領域對外開放的體現，外部投資者進入中國交易平臺，在之前未曾有過，也是制度創新的體現，有利于推進中國油氣交易更加公開、透明、規范。”董秀成說。

　　在產業鏈協同發展方面，《措施》提出，要利用國際先進的化工生產技術，聚焦高端化學品和化工新材料，發展化工下游精深加工產業鏈；并要加速油氣進口、儲運、加工、貿易、交易、服務全產業鏈發展；此外，要支持打造液化天然氣(LNG)接收中心等。

　　《措施》還提出，將支持浙江自貿試驗區適度開展成品油出口業務，允許區內符合條件的煉化一體化企業開展副產的成品油非國營貿易出口先行先試。

　　董秀成認為，我國成品油出口實行配額制，過去曾有民營企業取得出口配額，不過近兩年出口配額主要發放給大型國有企業，未來配額方面可能會重新將民營企業考慮在內。

　　推動大宗商品期現市場聯動發展

　　浙江自貿試驗區是我國唯一以油氣全產業鏈建設為特色的自貿區。近年來，該自貿試驗區已經積極推動了一系列重大石化項目，包括：國內首個國家級民營LNG項目——新奧舟山LNG接收站于2018年10月建成投產；浙江石化4000萬噸煉化一體化項目一期項目也在2019年正式投產，其二期項目也于今年3月正式開建。

　　為更好地推動期貨市場服務實體經濟，《措施》提出，支持浙江自貿試驗區與上海期貨交易所等國內期貨現貨交易平臺合作，共同建設以油品為主的大宗商品現貨交易市場，以“期現合作”為紐帶，開展原油、成品油、燃料油等大宗商品現貨交易。

　　董秀成認為，浙江自貿試驗區希望能夠將油、氣、化工等原油相關產業融合在一起發展，在區內油氣產業實現全方位開放，這也符合油氣全產業鏈開放發展的要求。

　　在期現市場發展方面，《措施》提出要在風險防范措施完善的前提下，允許境內外行業內企業進入浙江自貿試驗區大宗商品現貨交易市場開展交易業務。此外，還要建設國際能源貿易與交易平臺，促進浙江自貿試驗區加快發展國際油氣貿易，打造天然氣交易平臺，做大做強LNG國際貿易。

　　在提升大宗商品跨境貿易金融服務與監管水平方面，《措施》提出，探索開展油品貿易跨境人民幣結算便利化試點，積極推進大宗商品貿易人民幣結算等。此外，鼓勵保險公司以油氣為中心，積極探索有效方式，為油氣勘探、煉化、運輸、倉儲等提供保障。

　　探索更多優惠政策支持企業發展

　　為更好支持浙江自貿試驗區內企業發展，《措施》還提出了一系列支持性政策。

　　為支持航運業務創新發展，《措施》提出，將統籌研究在寧波舟山港實施啟運港退稅政策的可行性。

　　在健全船用低硫燃料油供應市場方面，《措施》提出將創新大宗商品保稅混兌政策，制定浙江自貿試驗區大宗商品物理混兌貿易管理辦法，開展保稅狀態下油品、鐵礦石等大宗商品物理混兌，切實降低企業成本，滿足市場需求。

　　此外，還將對照國際通行稅收政策，探索研究推動油氣全產業鏈發展的政策措施。支持國際船舶供油業務發展和石油、天然氣倉儲項目建設，研究對船用低硫燃料油從燃料油中作技術區分并提高出口退稅率。

　　董秀成認為，為更好推進油氣全產業鏈發展，除了稅收等優惠政策，還要破除以往的制度障礙，并配套其他相關政策。（湯翠玲）

　　轉自：上海證券報

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