上海“三張答卷”探索中國經濟未來

　　增設上海自貿試驗區新片區、在上交所設立科創板并試點注冊制、將長三角一體化發展上升為國家戰略，這是2018年首屆進博會上中央給上海的三項重大任務。

　　承載著國家戰略，凝聚著國家意志，上海人民用激情與干勁書寫了“答卷”，重塑著上海的發展空間，探索著上海乃至全國的未來。

　　決勝之年，三大任務也將迎來新征程。全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安對上證報記者表示，站在新的起點，上海三大任務將爭取站上新臺階，獲得新突破，為“十三五”規劃收官和“十四五”規劃開局打下更為扎實的基礎。

　　臨港新片區：從桑田到熱土

　　“熱土！”廈門姑娘葉文華向上證報記者描繪著她眼中的臨港新片區：“2016年剛來時覺得這里是農村，現在是一天一個樣，十天大變樣，尤其是新片區建立之后，變化更快，已經有大都市的感覺了，加上空氣好，公園多，學校好，工作有趣，非常適合安家立業，已經住下了，不想再回去！”

　　這位“85后”二胎媽媽語速極快，談笑間溢出的幸福、自信感染了采訪現場所有的人。

　　葉文華供職于上海旻艾半導體有限公司，這是臨港新片區引進的第一家集成電路測試企業，成立于2015年10月，其母公司為江蘇大港股份有限公司。

　　短短5年時間，集成電路產業已發展成為臨港新片區的四大重點產業之一，集聚了積塔、新昇等一批集成電路企業，涉及設計、制造、封裝、測試、材料、裝備等全產業鏈。旻艾半導體公司注冊資本金也從1億元增加到4.5億元，擬在臨港實現更大的發展。

　　在臨港新片區管委會特殊綜合保稅區處副處長宋鵬霖身上，上證報記者也看到了這種笑容和自信。

　　近日，被譽為臨港新片區“金字招牌”的洋山特殊綜合保稅區正式封關運行。宋鵬霖和她的小伙伴們“掛圖作戰”，用熱火朝天的干勁在50天完成了“不可能完成的任務”。

　　為此，宋鵬霖在臨港租了房，把兒子轉到了臨港的學校。而她的不少同事甚至賣掉了上海市區的房子，變身為臨港人。

　　全國有151個海關特殊監管區，只有洋山特殊綜合保稅區中有“特殊”兩個字。在業內看來，這里將是臨港新片區探索進一步改革開放進程中，最具有想象力的區域。

　　身處保稅區建設一線的宋鵬霖深得其“特殊”之意。她對上證報記者說，除了海關方面的一線進出境徑予放行、一線可在區內檢疫、二線進出口單側申報、區內不設海關賬冊等監管創新政策，洋山特殊綜保區還有兩大特色，一個是資金自由，一個是有國際競爭力的稅收制度。

　　“臨港新片區要繼續擴大開放，聚集國內外要素，進一步增強集聚度、顯示度。”張兆安向記者表示。

　　長三角一體化：從聯通走向融合

　　如果說臨港人用速度與熱情書寫答卷，長三角人在這一年多時間里，則著力從外在的聯通實現內部的融合。這種融合體現在交通、生活、產業、制度等方方面面。

　　其中，長三角生態綠色一體化發展示范區作為實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口，在去年11月1日揭牌以來的短短5個月時間，通過凝聚各方力量，已取得重大建設進展。

　　在青浦西岑科創中心，華為公司投資100億元的研發中心項目一期占地1420畝，預計6月底前開工1到2個組團。在“一河三湖”主要水體的元蕩，示范區執委會正攜手青浦、吳江，與長江三峽集團研究謀劃元蕩岸線貫通的設計方案……

　　聚焦生態環保、互聯互通、創新發展和公共服務等4類項目建設，長三角示范區執委會會同兩區一縣梳理了近100個項目，目前重點推進33個重點項目。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，青浦、吳江、嘉善都在發力中。

　　制度方面的突破讓融合的深度實現了升華。近日，長三角示范區執委會、兩省一市經信部門聯合印發了《長三角生態綠色一體化發展示范區先行啟動區產業項目準入標準(試行)》，這是示范區探索一體化制度創新的最新成果之一，標志著在先行啟動區內將實行“一個標準管準入”，在全國首次實現了跨省級行政區域執行統一的產業項目準入標準。

　　記者還從長三角示范區執委會獲悉，示范區國土空間總體規劃即將公示，關于示范區的支持政策“22條”已啟動兩省一市政府會簽程序，即將出臺。

　　“長三角一體化國家戰略要按照相關規劃綱要的要求，落實好各項工作，尤其要推進長三角生態綠色一體化示范區建設，在跨區域合作與創新方面積累更多經驗，為整個長三角乃至全國的制度創新和政策突破提供可復制可推廣的經驗。”張兆安指出。

　　科創板：高質量發展“加速器”

　　長三角地區的廣大科創企業都有一個科創板夢：借力資本市場，實現公司發展。

　　一年多來，科創板這片“試驗田”點燃了企業的研發創新激情，交出了亮麗答卷：截至5月20日，上交所累計受理企業293家，其中上海46家，位居全國第3；已上市104家，其中上海16家；累計募集資金1219億元，其中上海企業募資為209億元。

　　“科創板自去年7月22日開市以來，整體運行平穩，推動上海建設具有全球影響力的科技創新中心和國際金融中心聯動發展的效應逐步顯現。”上海市地方金融監管局副局長李軍對上證報記者說。

　　成績的背后，也是多方發力的結果。記者獲悉，為全力配合證監會和上交所推進科創板工作，大力促進科創企業高質量發展，去年7月31日，上海市推出了全面實施“浦江之光”行動的文件——《關于著力發揮資本市場作用促進本市科創企業高質量發展的實施意見》。

　　作為全面落實科創板并試點注冊制、推動長三角一體化發展兩大戰略任務的重要服務平臺，長三角資本市場服務基地(簡稱基地)在上海“浦江之光”行動引導下，平臺作業也在進一步凸顯。截至目前，上海浦東新區已有9家企業經過基地的輔導培訓，成功登陸科創板，占上海市科創板上市企業的56%。

　　上海市浦東新區金融工作局副局長張輝表示，長三角資本市場服務基地自誕生之日起就秉持“打開大門建基地”的理念，推進多方合作共建共享，目前已與包括鎮江在內的19個長三角城市結為聯盟城市，吸納近百家頭部金融機構加入基地聯盟成員。

　　張兆安認為：“科創板要圍繞金融為實體經濟服務的宗旨，扶持更多有發展前景的科創企業上市，推動科技創新和新舊動能轉換，助力中國經濟高質量發展。”（宋薇萍）

　　轉自：上海證券報

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