山東淄博淄川區太河鎮因戶施策 構建“引扶幫包”扶貧新機制

　　“去年9月份，我參加鎮上舉辦的獼猴桃種植技術培訓班，學習種植技術后，種了半畝地獼猴桃，今年靠獼猴桃家里可增收2000元以上，2年后進入盛果期，預計能夠帶動增收5000元以上。”7月21日，山東省淄博市淄川區太河鎮城子村貧困戶燕希倫干勁十足地清理著獼猴桃樹下新長出的雜草。

　　太河鎮是市級扶貧工作重點鎮，目前有脫貧享受政策的貧困戶5952戶、10278人。為鞏固脫貧成效，提高對“老弱病殘”特殊貧困群體幫扶力度，根據全鎮貧困戶勞動能力和自身脫貧動力，進一步細化貧困戶類別，分類實施“引扶幫包”，因戶因人制定具體可行、清晰管用的作戰圖，確保扶貧措施靶向落實到位。

　　分級管理為主  扶貧針對性更強

　　像燕希倫這樣的屬于B類貧困戶，太河鎮有2312戶，重點以“扶”為主，通過幫助就業、安排公益崗、落實幫扶政策等措施，提高自主發展增收能力，增強自主脫貧本領。

　　為建立形成脫貧長效機制，對全鎮脫貧享受政策的貧困戶實行分級管理。鎮黨委政府制定統一評分標準，嚴格按照“兩評一審一公示”程序進行分類分級。村兩委在充分考慮貧困戶家庭生活狀況、務工情況和收入水平等情況，通過定性分析、定量打分綜合評定貧困戶脫貧質量等級，確定“發展能力較強、發展能力一般、發展能力較弱、無發展能力”四個類別，分別對應“A、B、C、D”四類，評定結果經鎮扶貧辦審核通過后，再由村民代表會進行評議，評議結果進行公示無異議后，方可確定貧困戶分類，有效實現了分級評定工作公平、公正、公開。

　　對3112戶A類貧困戶，以“引”為主，通過扶智扶才，幫助學技術、上項目、搞經營等，引導自主發展，發揮示范帶動作用。太河鎮紗帽村貧困戶李玉忠家被選定為A類戶后，積極響應村里的引導，擴大黃煙種植面積，由原來的平均2-3畝，發展到現在的6畝以上，其家庭2019年僅黃煙種植收入就增加了5000元以上。

　　對474戶C類貧困戶，以“幫”為主，根據實際情況針對性幫扶，對其落實產業項目差異化分紅、困難救助等政策、提供各類援助。扶貧項目差異化分紅重點傾斜發展能力較弱的C類貧困戶，2020年8月底，C類貧困戶可拿到比B類貧困戶高1.5-3倍的項目差異化分紅。此外，太河鎮募集30萬元成立扶貧救助基金，對92戶因病因災導致醫療支出大的貧困戶落實了困難救助19.1萬元，對16戶因病因災存在致貧風險的一般戶落實即時救助政策。

　　對54戶D類貧困戶，以“包”為主，強化兜底保障，通過政府集中供養、購買社會供養服務、發放生活補貼、鄰里互助、鎮村重點掛包等方式，多舉措解決因老、因病、因殘造成的突出問題。將符合條件的貧困人口納入低保范疇，符合低保轉五保條件的及時轉為特困供養戶，去年以來，太河鎮新納入低保120戶190人，為157人辦理殘疾證。目前，全鎮36名D類貧困戶已安置到敬老院實施政府托管供養。

　　動態管理為輔 分級設防

　　“隨著脫貧攻堅的深入推進，貧困戶家庭條件和家庭人口不斷發生變化，生產生活也相應發生新的改變，需要及時因戶施策，積極應對，確保扶貧真正扶到點上、扶到根上。”太河鎮黨委書記張行海說。

　　在貧困戶精準識貧分類的基礎上，太河鎮對貧困戶ABCD四類人群實施動態管理，原則上全鎮范圍內每半年調整一次，具體情況由各村根據各類脫貧戶的變化情況及時掌握。

　　對于家庭因突發事件發生重大變故的，由各村嚴格按照分類程序進行評定，確定新類別；對出現反向等級變化的貧困戶，及時啟動即時幫扶、臨時救助等保障措施，努力提高貧困戶脫貧的穩定性、可持續性。

　　此外，鎮黨委政府積極協調掛包部門和幫扶責任人，開展定期上門走訪，了解幫扶對象家庭情況，及時掌握動態變化，落實幫扶措施，進一步提高扶貧幫扶的針對性。（孫文澤 閆盛霆  唐瓊）

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