哈爾濱六大舉措構建“4+4”現代產業新體系

　　今年以來，哈爾濱市委、市政府聚焦主導產業和優勢產業，加快推進轉方式調結構，不斷提高經濟發展質量和效益。從今年下半年開始，我市重點實施了六項舉措，全力構建支撐振興發展的產業體系。昨天，市政府新聞辦召開新聞發布會，通報了哈市加快構建適應新時代特點的現代產業體系重點實施的六項舉措，產業“高地”和政策“洼地”正在加速形成。

　　舉措一

　　出臺加快構建現代產業體系意見

　　為聚焦產業發展重點，加強產業布局統籌，推動區域錯位發展，打造特色鮮明、布局合理、要素集聚的現代產業新體系，今年8月，我市出臺了《關于加快構建現代產業體系的意見》。

　　《意見》提出打造“4+4”現代產業新體系，重點發展綠色農產品深加工、先進裝備制造、現代生物醫藥、特色文化和旅游4個主導產業，以及信息、新材料、金融、現代物流4個優勢產業，作為我市未來三年產業發展的主攻方向。

　　我市對8個重點產業發展方向進行“再聚焦”，在各產業中分別提出3-4個主攻方向。在每個主攻方向中，將“延伸產業鏈條”作為核心任務，按照產業鏈上游供給保障、強化產業鏈中游集群配套、提升產業鏈下游產品競爭力的原則，提出重點發展現代糧油加工、航空航天、機器人、生物技術制藥、云計算、高端金屬材料等26條產業鏈。

　　在空間布局方面，我市突破原有“產業園區”思維，提出“產業功能區”概念，共規劃41個產業功能區，將8大產業26個細分領域分別布局到每一個產業功能區當中，指導各區、縣（市）形成優勢互補、錯位發展的格局，促進產業“高地”和政策“洼地”加速形成。

　　舉措二

　　建立現代產業體系推進工作聯席會議制度

　　為統籌協調“4+4”現代產業新體系推進工作，我市制定印發了《哈爾濱市現代產業體系推進工作聯席會議制度》，建立了由37個單位和部門組成的現代產業體系推進工作聯席會議制度。

　　日前，由市政府主要領導為總召集人，我市成立了8個產業專項推進組，由市委、市政府分管領導任組長，分產業推進“4+4”現代產業新體系各項工作，形成了統籌協調、市區縣聯動的工作推進機制。

　　舉措三

　　制定八大產業三年行動計劃

　　為將“4+4”現代產業新體系意見盡快轉化為時間表、路線圖和任務書，我市按照一年夯實基礎、兩年提升質量、三年初具規模的工作思路力促產業體系建設。

　　建設中，我市緊抓產業功能區建設、龍頭企業培育、重點項目推進、創新能力建設、資源要素保障等產業發展的關鍵環節，制定了《哈爾濱市推進綠色農產品深加工產業加快發展行動計劃（2019-2021年）》等8個三年行動計劃。

　　同時，我市提出重點培育企業和推進項目的名單。目前，8大產業三年行動計劃已正式印發聯席會議成員單位。

　　舉措四

　　完成現代產業體系及產業功能區地圖和導則

　　如何一目了然地了解“4+4”現代產業新體系及產業功能區？一張地圖和一個導則發揮了功效。

　　通過33幅涵蓋41個產業功能區的“多規合一”產業功能區地圖，可以清晰地反映每個產業功能區的可用地塊性質、基礎設施配套、特色產業園區、重點科研機構、龍頭骨干企業等信息；作為配套說明的布局導則，清晰描繪了各產業功能區的界限范圍、主導產業、招商政策、公共設施等信息。兩者將成為哈爾濱市現代產業體系建設和招商引資的重要服務手冊。

　　舉措五

　　設立戰略性新興產業投資基金

　　為帶動社會資本投入，促進龍頭企業發展和重點項目建設，市政府設立了20億元規模的戰略性新興產業投資基金，按照不高于項目固定資產投資總額20%的比例對項目進行股權投資。

　　基金重點投向高端裝備、生物醫藥、新一代信息技術、新材料、節能環保等現代產業體系重點發展領域。為規范投資基金使用和管理，我市制定出臺了投資基金管理暫行辦法和實施細則。目前，首批項目已完成審定工作，即將下達投資計劃。

　　舉措六

　　建立健全市級重點產業項目服務體系

　　為打牢“4+4”現代產業新體系發展的“四梁八柱”，聚焦省百大項目和市級重點產業項目，不斷健全大項目推進機制，我市組織建立了市、區（縣）兩級工作專班，出臺了哈爾濱市產業項目建設考核辦法。

　　我市還完善了項目審批“綠色通道”，出臺了重點項目“辦事不求人”措施，建立了重點產業項目市領導包保、掛點服務機制，市政府每月召開項目集中會辦會，協調解決項目建設中遇到的困難和問題。同時，舉辦產業項目謀劃專家論證會，開辦“產業大講堂”，拓寬產業項目工作視野和思路，建立項目謀劃儲備庫，為建設現代產業體系提供項目支撐。（張鳴霄）

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　　轉自：哈爾濱新聞網-哈爾濱日報

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