河南自貿區：依托交通物流打造內陸開放新高地

　　河南自貿區是我國唯一一個以交通物流為戰略特色的自貿區。自2017年4月1日掛牌以來，圍繞建設現代立體交通體系、現代物流體系和現代綜合交通樞紐的戰略定位，河南自貿區多項改革走在第三批自貿區前列，營商環境不斷優化，內陸開放新高地正在形成。

（圖片來源：互聯網）

　　綜合交通物流樞紐彰顯“國際范”

　　交通是貿易發展的血脈與動力。河南地處中原腹地，近年來強力推進交通物流體系建設，鄭州高鐵“兩小時經濟圈”覆蓋4億人口，“兩小時航空圈”覆蓋中國95％的人口和經濟總量，綜合交通物流樞紐優勢突出，并彰顯出“國際范”。

　　據河南省機場集團副總經理柳建民介紹，鄭州機場貨郵吞吐量已由2013年的25.6萬噸提升至2017年的50.3萬噸，年均增速18％，國際地區貨運量居全國第四位，總量躋身全球機場前50強，基本形成橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡，成為中部地區融入“一帶一路”的重要航空門戶。

　　來往穿梭的飛機架起“空中絲綢之路”，“鋼鐵駝隊”鄭歐班列則開出“陸上絲綢之路”。2017年，鄭歐班列共開行501班，累計貨值27.36億美元，貨重26.20萬噸，網絡遍布歐盟、俄羅斯及中亞地區的24個國家121個城市，實現每周“八去八回”、往返滿載、均衡對開的常態化開行。

　　隨著桂鄭歐班列打通中原腹地至西南的出海通道，鄭州至青島、連云港、天津開通鐵海聯運線路，直達日本、韓國等國家的“五定”國際出海班列開始運行，“21世紀海上絲綢之”和“絲綢之路經濟帶”也得到有機銜接。

　　為助推國際交通物流通道建設，河南省率先在中歐班列推行“一次委托”“一口報價”“一單到底”“一票結算”的“一票式”門到門全鏈條服務模式。同時與盧森堡貨航等公司成立國際物流數據標準聯盟，制定了多式聯運經營人服務、集裝箱公鐵聯運銜接規范、多式聯運信息系統數據交換接口、公鐵聯運樞紐場站作業等4個企業標準，以及綜合貨運樞紐服務規范、綜合貨運樞紐經營效果評價等2項行業標準。

　　鄭州已成為繼北上廣之后新的國際郵件集散中心，郵政速遞、順豐、圓通、中通、百世等物流企業相繼入駐鄭州國際物流園區，中世國際、德莎國際等140余家國內外貨代企業在鄭運營。其中，國際貨代企業達80余家，全球排名前10位的貨代企業占到9家。

　　多項改革走在第三批自貿區前列

　　培育引資競爭新優勢，還要對標國際標準，打造國際一流的營商環境高地。截至2017年底，在河南自貿區160項改革任務中，“投資項目承諾制”“多證合一”“跨境電子商務人民幣結算”等53項任務已基本完成，“事中事后監管”“多式聯運”等102項任務正在積極推進并取得明顯成效。

　　為加快總體方案試點任務落實，河南省自貿辦建立了試點任務臺賬，要求各責任單位每月報送落實進展情況、及時更新工作進度。鄭州、開封、洛陽三個片區已完成上海、廣東等自貿試驗區三批111項試點經驗、兩批12個創新經典案例的復制推廣工作。

　　河南省自貿辦主任焦錦淼表示，總的來說，河南自貿區已成為全省改革開放的領頭羊、排頭兵，包括省級權限下放等很多改革創新，走在了第三批自貿試驗區的前列。

　　目前，企業商事登記“三十五證合一”和電子營業執照已在河南全省全領域實行。原產地“信用簽證”監管服務新模式、國際物流運輸貿易一體化、多式聯運“一票制”、政務服務“一次辦妥”、“四個五”行政審批服務新模式、“三雙三聯”事中事后綜合監管、采信第三方認證結果實現食品出口生產企業備案模式創新等19個試點經驗基本成熟，已形成案例報送國務院自貿辦。

　　在經驗將向更大范圍內復制推廣的同時，河南自貿區醞釀列出新一輪改革開放創新的任務清單，包括跨境雙向人民幣資金池、寬容改革容錯糾錯機制等25個新一批創新舉措正在加緊整理完善。

　　圍繞打造國際化、市場化、法治化營商環境，河南自貿區還積極探索適合中部地區發展的營商環境指標體系。其中，開封片區在全省率先探索開展了自貿試驗區營商環境體系建設，形成了由8個一級指標、31個二級指標、70個三級指標和100個四級計算指標組成的營商環境指標體系，于今年3月底首次發布營商環境第三方評估結果。

　　打造中國內陸開放新高地

　　如今，在河南自貿區這個全面深化改革和擴大開放的試驗田，四大會計師事務所齊聚，格力電器智能制造產業示范基地、珠海銀隆新能源汽車、恒大童世界、綠地中部創客天地、寶能集團鄭州金貿中心、亞太中商融資租賃等一批投資額大、帶動力強的項目紛紛落戶。新加坡中華總商會工商業委員會主席黃建銘表示，河南自貿區讓國外投資者看到了強大的潛力。

　　截至今年2月底，河南自貿區新入駐企業2.8萬家，注冊資本近3600億元，新注冊企業數約占全省同期新增企業數的1/10。外資企業165家，合同利用外資8.5億美元，實際利用外資5.3億美元。入區的國內外500強企業137家，占全省的48.1％。

　　借助自貿區平臺，河南廣泛拓展自由貿易和交流合作渠道，已與林德物流、德國帕希姆機場簽訂三方合作協議，將設立河南首家境外自由貿易合作園區——“河南-帕希姆自由貿易合作區”。洛陽片區也與前海蛇口片區簽署合作備忘錄，與上交所、深交所簽署了戰略合作協議。

　　為維護各類市場主體的合法權益，河南自貿區探索構建機制健全、仲調結合、一律平等的法律服務體系。建立與國際投資貿易規則相適應的法律爭議解決機制，成立自貿片區國際商事仲裁院；構建調解、仲裁、訴訟互為補充的多層次糾紛解決網絡，完善產權保護機制。

　　焦錦淼表示，下一步，將結合中央賦予的戰略特色及自身條件，以多式聯運、現代物流、跨境電商、金融創新為重點，持續簡政放權，賦予自貿區更大改革自主權；深入推進包括物流體系和金融體系在內的“三大重點、五大體系、五大專項”建設，營造法治化、國際化、便利化的營商環境；積極創造條件、發揮優勢申建自由貿易港，為在豫企業創造更加自由化發展環境，打造內陸開放新高地。（李文哲）

　　轉自：中國水運報
 

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