河南南陽市西峽縣、唐河縣的香菇、竹筍等特色農產品深加工企業為擴大出口，有意“飛”入南陽臥龍綜保區。但是，縣政府擔心企業會把稅收帶走，不愿意放企業走……
8月13日，省發展改革委、省財政廳、省統計局、國家稅務總局河南省稅務局聯合下發《關于完善“飛地經濟”利益分享機制促進開發區改革創新發展的通知》（以下簡稱《通知》），提出“飛地經濟”園區內新上產業項目達產后10年內繳納的增值稅、企業所得稅市縣分成部分，“飛出地”與“飛入地”原則上按5∶5比例分享。
這份《通知》的出臺，不僅解決了縣政府擔心稅收流失的后顧之憂，也給企業做大出口規模創造了有利條件，更幫助綜保區增加了進出口總量，可謂一舉三得。這是“飛地經濟”利益分享機制帶來的好處。
“飛地經濟”是指相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破區劃限制，通過跨空間開發實現資源互補、協調發展的一種區域合作模式。2014年，“有項目缺地”的鄭州市金水區與“有地缺項目”的新鄉市獲嘉縣，攜手打造該省首個互動型飛地經濟產業示范項目——金水（獲嘉）飛地經濟項目區。經過幾年的發展，“飛出地”金水區、“飛入地”獲嘉縣都很好地解決了土地資源緊缺、發展空間不足的問題，實現了區域功能的提升。
在當前土地資源日趨緊張的形勢下，“飛地經濟”炙手可熱。
省發展改革委相關負責人說，經過前期調研，越來越多縣（市、區）需要用一塊“超級飛地”來破解發展的瓶頸，培育出新的經濟增長點。但是，由于缺乏較為穩定的利益分配機制，沒有一個官方指導的稅收分成比例，基層普遍反映“飛地經濟”落不了地。
針對上述問題，《通知》明確提出：“飛地經濟”利益分享期原則為10年。“飛地經濟”園區全部稅收收入，包括項目建設、土地使用等繳納的稅款由“飛入地”稅務機關負責征管，按屬地原則就地繳庫。既有企業遷入園區項目投產后10年內繳納的增值稅、企業所得稅市縣分成部分，前5年“飛出地”與“飛入地”原則上按6∶4比例分享，后5年按4∶6比例分享。另外，以“股份合作”模式開展合作的，收益按照雙方股本比例分成。
算清收益賬，解了心頭結。省宏觀經濟研究院院長張長星說，該省推動“飛地經濟”合作雙方形成相對穩定的利益分配機制，可以最大限度地激發雙方合作的積極性和創造性，進而更好承接產業梯度轉移，促進該省全域開放、協調發展。
轉自：河南日報
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