四川綿陽高新區：從"產業孤島"到宜居宜業城市新區

　　從曾經的“產業孤島”到宜居宜業的城市新區，從經濟體制改革“一馬當先”到全面深化改革“萬馬奔騰”，從高速增長到高質量發展。２６年來，綿陽高新區風雨兼程。

　　２０１７年，綿陽高新區實現地區生產總值３１０．９億元，為１９９２年的３１０９倍，年均增長５１．３％，為２０００年的７倍，在全國產業園區持續發展百強榜中排名第７７位。

　　“２６年來，綿陽高新區人用勤勞與智慧、激情與拼搏、心血與汗水，取得了經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設的新勝利。”綿陽高新區黨工委負責人話語鏗鏘，一個經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業、生態環境優美的西部一流高新技術園區，正從藍圖變成現實。

　　黨建引領統籌　激活產業發展引擎

　　２０１８年１１月，綿陽高新區宣布攜手螞蟻金服，共同打造西部地區首條科技數字化智能示范街。這也是綿陽高新區黨建引領建設智慧街區的創新之作。

　　對于國家高新區而言，通過改革開放落地，產業項目無疑是其發展的生命力，而“軟環境”則是產業發展的“硬支撐”。圍繞“軟環境”建設，綿陽高新區堅持以黨建為統領，統籌“人財物”等各類服務資源，在服務機制、服務方式、服務內容上苦練“內功”。

　　實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，成立以黨工委、管委會主要領導為指揮長，黨工委委員為常務副指揮長的建設綿陽科技城集中發展區指揮部，采取領導“掛帥”，指揮部“統領”，督查“跟進”等方式，強力推進科技城集中發展園區內重大工業項目建設；推行“項目專員”制度，每個重大項目，落實１名全職干部，全方位、無縫隙地跟蹤服務，提供項目簽約履約、開工建設、投產達產“三位一體”的“保姆式”服務，全面推動簽約項目早開工、開工項目早達產、跟蹤項目早落地，為項目的引進、建設、投產等全過程提供“零距離”服務，力求讓園區經濟發展的“壓艙石”越來越穩、“頂梁柱”越來越強。

　　京東方項目簽約以來，綿陽高新區為其開辟審批“綠色通道”，在工商注冊、立項、環評、規劃審批、土地供應等方面靠前服務，實現京東方項目１個工作日辦結工商注冊，３個工作日出具用地范圍圖，１個月完成征地拆遷，創造了京東方歷史上環評速度、國家政策獲批速度兩項業內第一。

　　重大項目推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里。截至目前，“建設者之家”已經為中國建筑第一工程局、中國五冶集團等建設單位和京東方、華正電子等生產企業２萬余名務工人員提供了服務。

　　多輪產業政策“加持”，讓綿陽高新區產業“多點開花”。目前，綿陽高新區已形成了以京東方、長虹、維諦等為代表的電子信息，以中國重汽、新晨動力、川汽新能源等為代表的汽車及零部件，以西磁磁電等為代表的新材料等三大主導產業，成為成德綿經濟帶上一座“創新”新城。

　　厚植創新沃土　助推發展提擋增速

　　“發展高科技、實現產業化”是高新區的天然使命，而“創新”則是寫入高新區骨子里的“先天基因”。近年來，綿陽高新區持續優化產業生態和創新創業生態，以特色園區、服務體系、成果轉化建設為核心，為加快實現園區經濟總量大、發展水平高、產業體系優、創新能力強、開放程度深、生活環境佳注入了“科技活水”。

　　“多虧了融鑫孵化器的扶持，工作人員不僅幫我們對接各種資源、開拓業務，甚至直接幫我們梳理優化流程，手把手教我們企業管理。”四川訊視科技有限公司法人陳俊江說。

　　陳俊江口中的融鑫孵化器是綿陽高新區眾多孵化器的代表之一。對“高”與“新”的研發熱情，不只是企業層面，整個園區都以一個“大孵化器”的格局來打造。近年來，綿陽高新區積極撬動民間資本參與孵化載體建設，探索“政府引導、市場主導、企業主體”的高新孵化路子，建成“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系。

　　入駐前幫創業者判斷項目價值，開始孵化后為企業輸入經營理念和管理方法，為企業對接各種社會關系、資金、市場以及提供生產、技術、產品升級支持，實施“一企一專員”服務機制，為不同企業制定個性化服務體系，這是融鑫孵化器吸引創業者和項目不斷入駐的秘訣——“全鏈條”服務。

　　通過對民營孵化器的扶持和企業孵化的產業化運營，一大批高科技中小企業破土而出，并在孵化器的幫助下茁壯成長。園區現有１５個孵化載體，其中，民營資本投資建設的孵化載體占７０％以上，孵化面積超過２０萬平方米。全年新增綿陽市科技型中小企業２４６家，國家科技型中小企業２２２家；孵化器共新增入孵企業２８７家。全國首創的“稅鑫融”財稅資綜合智能服務平臺運行平穩，已入駐企業超過３５４家，財政補貼平臺服務費１５７．９２萬元，銀行累計放貸１２００多萬元。

　　推動轉型升級　打造產城融合高地

　　近年來，綿陽高新區始終堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，不斷提高第三產業比重，持續推動產業結構優化升級。通過加快產業和城市的融合發展，持續推進城市建設改造提升，實現社會安定有序、城市環境優美、人民安居樂業，改革開放“紅利”進一步得到釋放。

　　綿陽高新區以二三產業融合發展，助力推動產業轉型升級，為培育新產業增長極提供戰略機遇。根據規劃，園區將以汽車博覽園為核心，推進汽車貿易和服務產業；以創業服務中心和電商產業園為核心，發展電子商務產業；以１０８國道沿線為依托，重點引進物流龍頭企業，發展現代物流產業；以會展中心、銀花湖為重點，著力發展會展經濟和健康養老產業。

　　增進民生福祉　書寫溫暖幸福答卷

　　作為一項生態工程，草溪河綜合整治項目融合了“清溪筑景、樂水融城”的發展理念，包括河道防洪、水質治理、景觀提升及人居活動服務系統設置。據了解，該項目將于２０２０年全部完工，屆時，一條水清、河暢、岸綠、景美的生態健康廊道將承載起綿陽高新區群眾嶄新的幸福生活。

　　２０１８年，綿陽高新區承擔省級民生項目共７個大項４０個小項。截至２０１８年１１月底，３７個小項都按時間節點完成或超額完成，其余３個小項正持續推進中，可確保在時限內完成。市級民生項目共６個大項１１個小項。截至目前，１１個小項都已按時間節點完成或超額完成。民生投入不斷增多，１０項民生工程及２０件民生實事完成投資２２７８．５３萬元；就業形勢穩中向好，城鎮新增就業人員８２００人，城鎮失業人員再就業９１０人……這一組數據背后，映射出的是綿陽高新區逐步走高的“幸福指數”。

　　走進新時代，立足新起點，綿陽高新區將始終不忘初心、牢記使命，保持矢志不渝的執著，保持永不止步的進取，保持敢于擔當的勇毅，保持昂揚向上的激情，保持求真務實的篤行，加速高質量發展，為建設中國科技城和西部現代化強市貢獻高新力量。（劉小慶）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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