四川成都：工業用地供應量下降58% 投資增長7.5%

　　2018年，四川省成都市工業投資同比增長7.5%，458個億元以上重大工業和信息化項目完成投資1037億元，完成全年目標的122%。與此同時，工業用地供應總量為7655.2畝，同比下降58%。供地量下降，但工業投資卻增加，原因何在？

　　“彈性年期供應方式，提升了土地利用效率。”成都市規劃和自然資源局產業發展及土地利用管理處處長劉雅揭開了謎底。原來，2018年以前成都市的工業用地主要采用出讓方式進行供應，一般以50年為期。由于出讓年限過長，一些效益不好的企業雖已處于停產、半停產狀態，但仍占用土地，造成土地大量閑置和浪費。更有甚者，打政策擦邊球，大量“圈地”。“工業用地價格低，一旦變更用地性質搞房地產開發，只需補交土地變性費，在不少人眼里這是‘一本萬利’的好生意。”劉雅說。

　　針對這些情況，2017年7月，成都市政府提出“產業新政50條”，將從產業用地保障、工業用地彈性供應、土地出讓價格確定和鼓勵節約集約用地等4個方面，推動土地供給由注重增量轉向盤活存量、優化增量并舉，提高投資強度和產出效益。同時，明確成都市將實施工業用地彈性供應，“分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，彈性年期出讓一般不超過20年，租賃年限一般不超過10年，到期后可續期出讓或租賃”。

　　在實際操作中，成都市對符合產業園區主導產業規劃、具備單獨供地條件的工業項目，出讓年限原則上不超過20年；對戰略性新興產業、先進制造業等鼓勵類重大工業項目，最高出讓年限為50年。從2018年供應的98宗土地來看，近7成以20年的年期進行出讓。“如果企業辦得好，可以申請續期。”劉雅告訴記者。此外，短期出讓的方式，可直接將企業初期進入的土地成本降低60%以上。采用彈性年期供應方式的同時，為了防止企業“囤地”，成都市還加強工業項目用地準入管理。用“一圖一表”編制土地出讓方案，并要求用地人按照標準進行項目建設。

　　在成都市規劃和自然資源局，工作人員向記者展示了即將進行“招拍掛”的一宗工業用地。這宗地位于青羊區文家街道辦事處大石橋社區3組。“一圖”展示了項目建設總平面圖，并標出了容積率、建筑密度、廠房層數等控制指標；“一表”上，土地面積、出讓年限、產業類別、投資強度等信息也逐一標清。

　　“用彈性年期和‘一圖一表’堵住‘圈地’的口子。”成都市規劃和自然資源局相關負責人說，“圖”“表”相當于施工圖，相關部門將在項目約定達產時間后3個月內完成考核評估，未達產的，有關部門可按規定收回土地使用權。

　　據悉，成都市還推行了租賃、使用標準廠房等多種用地方式，引導小微型或尚需孵化的企業使用工業標準廠房。（記者 趙蕾）

　　轉自：中國自然資源報

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